Решение

УИД 77RS0010-01-2019-009989-26

дело № 2-5440/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Москва 27 ноября 2019 года

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Сапрыкиной Е.Ю., при секретаре Шехониной Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Ритуал» к Сдобновой Ларисе Ивановне об обязании привести размер участка под захоронение в пределах отведенного,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ГБУ «Ритуал» обратился в суд с иском к ответчику Сдобновой Л.И. об обязании привести размер участка под захоронение в пределах отведенного, мотивируя свои требования тем, что ответчику был предоставлен участок площадью 2,0 х 2,5 м под захоронение на участке для захоронений № 3В на Николо-Архангельском кладбище. В ходе проверки было установлено, что фактический размер захоронения по цоколю ограды составляет 2,85 х 2,15 м, о чем был составлен акт от 10.04.2017 г. Ответчику направлялись уведомления о необходимости уточнения размера отведенного участка, однако до настоящего времени ответчик не привел размеры участка захоронения в соответствии с разрешенным размером. В вязи с указанным истец просит, с учетом уточнения исковых требований, обязать ответчика привести размер участка под захоронение в пределах отведенного 2,0 х 2,5 м, а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины за подачу икса 6 000 руб.

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал исковые требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, обеспечив явку представителя по доверенности, который возражал против иска, так как размеры установленной на цоколе ограды могилы находятся в пределах допустимых строительных погрешностей, размеры ограждения, представленные истцом, не соответствуют размерам, представленным представителем ответчика, истцом пропущен срок исковой давности.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее ФЗ-8) - законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 ФЗ-8 - деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ФЗ-8 - организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 ФЗ-8 - порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона г. Москвы от 04.06.1997 № 11 «О погребении и похоронном деле в городе Москве» (далее - Закон Москвы № 11) - организация похоронного дела в городе Москве осуществляется Правительством Москвы. Правовыми актами Правительства Москвы определяются порядок организации похоронного дела в городе Москве, правила содержания кладбищ и крематориев.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Закон Москвы № 11 - размер предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего устанавливается уполномоченными Правительством Москвы органами исполнительной власти города Москвы. Размер участка должен обеспечивать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

В соответствии с ч. 11 ст. 23 Закон Москвы № 11 - мемориальные объекты, в том числе надмогильные сооружения, саркофаги и склепы, являются собственностью лиц, на которых оформлено место захоронения.

В соответствии с п. 2.4.1 ранее действовавших (на момент захоронения родственников ответчика в 2003 г., в 2005 г.) «Правил работы муниципальных кладбищ и крематориев и порядка их содержания» (утв. Постановлением Правительства Москвы от 30.06.1998 № 20) (далее «Правила… № 20») - вновь отводимые земельные участки под захоронения должны иметь следующие размеры под захоронение тела в гробу:

- на кладбищах, свободных для захоронения, - 1,8 х 2,0 м,

- на кладбищах, вновь вводимых в эксплуатацию,- 2,0 х 3,0 м,

- на старых участках кладбищ - 1,0 х 2,0 м, а при наличии возможности земельный участок может быть увеличен до размера 1,5 х 2,0 м или 1,8 х 2,0 м.

В соответствии с п. 2.11 «Правил… № 20» - каждое захоронение регистрируется в книге установленной формы с указанием номеров участка захоронения и могилы. Гражданам, произведшим захоронения, выдается удостоверение.

В соответствии с п.п. 3.5, 3.6 «Правил… № 20» - надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу администрацией кладбища.

Установленные гражданами надмогильные сооружения (памятники, цветники и др.) являются их собственностью.

В соответствии Постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 № 260-ПП «О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в городе Москве» - утратили силу вышеназванные «Правила… № 20», утверждены действующие в настоящее время «Порядок организации похоронного дела в городе Москве», «Правила работы кладбищ и крематориев города Москвы, порядком их содержания», «Перечень городских кладбищ и крематориев города Москвы».

В соответствии с п. 1.8 действующих «Правил работы кладбищ и крематориев города Москвы, порядком их содержания» (далее – «Правила… № 260») - руководство и организацию похоронного обслуживания населения в городе Москве, реализацию единой политики Правительства Москвы в этой сфере, координацию деятельности организаций, оказывающих ритуальные услуги населению, осуществляет Департамент торговли и услуг города Москвы.

В соответствии с п. 1.8 «Правил… № 260» - участок для захоронения умершего или урны с прахом отводится по установленным нормам. В пределах отведенного участка после захоронения могут устанавливаться надмогильные сооружения в порядке, определенном настоящими Правилами.

В соответствии с п. 2.5.1 «Правил… № 260» - вновь отводимые на городских и муниципальных кладбищах участки под захоронения должны иметь следующие размеры для захоронения тела в гробу:

- на старых участках кладбищ - 1,0 x 2,0 м, а при наличии возможности участок может быть увеличен до размера - 1,5 x 2,0 м или 1,8 x 2,0 м;

- на кладбищах, свободных для захоронения, - 1,8 x 2,0 м.

Согласно абзаца 2 п. 3.2 «Правил… № 260» - к надмогильным сооружениям относятся ограды, памятники, цветники и т.д.

В соответствии с п. 3.7 «Правил… № 260» - установленные лицами, ответственными за захоронение, надмогильные сооружения (памятники, цветники и др.) являются их собственностью.

В соответствии с п. 5.1 «Правил… № 260» - ответственное за захоронение лицо обязано содержать надмогильные сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем состоянии.

В соответствии с п. 3.5.2 «Правил… № 260» - администрация кладбища вправе обратиться в суд с требованием о демонтаже надмогильного сооружения в случае установки надмогильного сооружения за пределами отведенного участка.

В соответствии с «Перечнем городских кладбищ и крематориев города Москвы» (Приложение № 3 к Постановлению Правительства Москвы от 08.04.2008 № 260-ПП) – Николо-Архангельское кладбище, расположенное в Московской области, Балашихинский район, с. Никольско-Архангельское, относится к городским кладбищам г. Москвы.

В соответствии с Распоряжением Правительства Москвы от 27.01.2015 № 29-РП «О реорганизации Государственного унитарного предприятия города Москвы по специализированному обслуживанию населения «Ритуал» - основными целями деятельности ГБУ «Ритуал» являются, в том числе, содержание мест погребения, предусматривающее, уход за местами захоронения, включая уход за местами воинских и братских захоронений, создание благоустроенных участков для семейных (родовых) захоронений; благоустройство, содержание и озеленение территорий городских кладбищ; регистрация захоронений, ведение архивного учета захоронений, паспортизация воинских захоронений.

Функции и полномочия учредителя ГБУ «Ритуал» осуществляет Департамент торговли и услуг г. Москвы.

Судом установлено, что ответчик Сдобнова Л.И. является лицом, ответственным за захоронение ф.и.о-1 от 19.10.2003 г., могила регистрационный № ***, и за захоронение ф.и.о-2 от 06.08.2005 г., могила регистрационный № ***, похороненных на одном участке (две могилы в одной ограде), выделенном для захоронения на участке для захоронений № 3В на Николо-Архангельском кладбище, находящемся в ведении ГУП «Ритуал».

Согласно оформленного на ответчика Удостоверения ответственного за захоронение лица, первоначально ответчику для захоронения был предоставлен участок 1,8 х 2,0 м на территории участка для захоронений № 3В Николо-Архангельского кладбища.

Впоследствии предоставленный ответчику участок для захоронения был увеличен разрешением ГУП «Ритуал» от 19.04.2004 г. № Г/350 до размеров 2,0 х 2,5 м, с разрешением установки ограды размером 2,0 х 2,5 м.

На выделенном ответчику участке для захоронения установлены надмогильные сооружения – два памятника с цветниками, металлическая ограда на цоколе.

Согласно Акта от 10.04.2017 г. осмотра указанного захоронения, установлено, что размер надмогильного сооружения - цоколя составляет 2,85 х 2,15 м; размер надмогильного сооружения – металлической ограды составляет 2,65 х 2,0 м.

Таким образом, надмогильные сооружения (металлическая ограда и цоколь ограды) на указанном участке захоронения, выделенном ответчику, по указанным в Акте параметрам выходят за пределы предоставленного участка 2,0 х 2,5 м.

Доводы представителя ответчика о том, что указанные истцом по Акту замеры неверны – не могут быть приняты судом во внимание, так как из замеров, выполненных самим представителем ответчика, следует, что внешняя граница цоколя ограды имеет размеры 2,15 х 2,8 м, металлическая ограда имеет размеры 1,96 х 2,6 м, то есть также превышаются линейные размеры выделенного участка 2,0 х 2,5 м.

В данном случае юридически значимым являет факт несоответствия линейных размеров внешних границ цоколя ограды и самой металлической ограды, которые превышают размер выделенного ответчику участка для захоронения 2,0 х 2,5 м, в то время, как в соответствии с действовавшими ранее и действующими в настоящее время «Правилами работы кладбищ…» надмогильные сооружения должны быть установлены в пределах отведенного для захоронения участка, то есть внешние границы надмогильных сооружений не должны превышать (выходить за) линейные границы отведенного участка.

Доводы представителя ответчика о том, что размеры цоколя и ограды, превышающие параметры отведенного участка, находятся в пределах строительной погрешности – не могут быть приняты судом во внимание, так как законодательством, в том числе «Правилами работы кладбищ…» не предусмотрено оборудование надмогильных сооружений с какими-либо погрешностями относительно параметров выделенного участка для захоронения. Напротив, однозначно указано, что надмогильные сооружения должны быть в пределах выделенного участка.

Доводы представителя ответчика со ссылкой на семейное (родовое) захоронение – судом отклоняются, поскольку предоставленный ответчику участок не относится к категории семейных (родовых) захоронений, а является участком, в котором произведено родственное захоронение.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности – судом отклоняются, поскольку начало срока исковой давности подлежит исчислению после выявления размеров ограждения при рассмотрении обращений ответчика от 2016 г. в ГБУ «Ритуал» и с заявлением на имя Мэра г. Москвы о расширении захоронения на 1,0 м, Акт осмотра захоронения составлен 10.04.2017 г., иск предъявлен в суд 11.12.2018 г., то есть в пределах общего срока исковой давности, составляющего три года, тем самым срок исковой давности истцом по заявленным требованиям не пропущен.

Доводы представителя ответчика о том, что несоответствие размеров ограждения захоронения, с учетом расположения участка захоронения, никому не мешает, что были неоднократные обращения по поводу увеличения размеров участка, что запрашивалось увеличение участка на 1 м, но увеличили только на 05, м – не могут являться основаниями для отказа в иске.

В связи с указанным суд приход к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, ответчик обязан привести участок, предоставленный для захоронения, в пределы отведенного, таким образом, чтобы внешние границы цоколя и ограждения не выходили за пределы отведенного под захоронения земельного участка размером 2,0 х 2,5 м.

В связи с удовлетворением иска понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины за подачу иска на основании ст.ст. 88, 94, 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в сумме 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Ритуал» к Сдобновой Ларисе Ивановне об обязании привести размер участка под захоронение в пределах отведенного – удовлетворить.

Обязать Сдобнову Ларису Ивановну привести участок в месте захоронения ф.и.о-1, захоронение от 19.10.2003 года, рег. № ***, ф.и.о-2, захоронение от 06.08.2005 года, рег. № ***, расположенный на участке под захоронения № 3В на Николо-Архангельском кладбище, в пределах отведенного, таким образом, чтобы внешние границы цоколя и ограждения не выходили за пределы отведенного под захоронение земельного участка размером 2,0 х 2,5 м.

Взыскать с Сдобновой Ларисы Ивановны в пользу Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Ритуал» расходы по уплате государственной пошлины 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Сапрыкина

Мотивированное решение составлено 27.11.2019 года