Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Романова В.А.

Дело № 7-735/2020

Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2020 года город Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шаронова И.А. на решение судьи Измайловского районного суда Москвы от 30 октября 2019 года, решение первого заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции от 22 июля 2019 года и постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции от 06 июня 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Закона города Москвы № 45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее - КоАП г. Москвы) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Акувитан»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № *** заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции (далее МАДИ) от 06 июня 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Акувитан» (далее также ООО «Акувитан», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** (***) рублей.

Решением первого заместителя начальника МАДИ от 22 июля 2019 года постановление № *** заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 06 июня 2019 года изменено, уточнено место совершения правонарушения вместо «***» указано «***». В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 30 октября 2019 года, постановление и решение должностных лиц МАДИ оставлены без изменения, жалоба защитника Шаронова И.А. без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Общества Шаронов И.А. просит об отмене названных выше актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе на то, что в момент фиксации правонарушения автомобиль, расположенный на газоне, находился во владении иного лица – Б. М.О. на основании договора аренды; ПАК ПМ, при помощи которого зафиксировано правонарушения, не является техническим средством автоматической фиксации, в связи с чем, полученные с его помощью материалы фотофиксации не являются допустимыми по делу доказательствами; нарушение порядка привлечения Общества к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.

Законный представитель ООО «Акувитан » в судебное заседание не явился, извещался о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу.

Защитник Общества Шаронов И.А. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Шаронова И.А., проверив материалы дела, прихожу к следующему.

КоАП г. Москвы установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

В соответствии со Закона г. Москвы от 05 мая 1999 г. № 17 "О защите зеленых насаждений" (далее - Закон о защите зеленых насаждений) зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Согласно Закона о защите зеленых насаждений защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

В силу Закона о защите зеленых насаждений на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. № 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, которых также запрещает на озелененных и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Согласно Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года № 1018, не допускается стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

Как следует из материалов дела 26 мая 2019 года в 18 часов 19 минут по адресу: *** транспортное средство "***" государственный регистрационный знак ***, собственником которого является ООО «Акувитан», в нарушение вышеперечисленных требований закона и правил, было размещено на территории, занятой зелеными насаждениями (газоне).

Указанные действия ООО «Акувитан» квалифицированы по КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Акувитан» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотосъемки – ПО ПАК ПМ, заводской номер ***, свидетельство о поверке ***, действительной по 20 июля 2019 года; планом озеленения территории, иными материалами.

Дав правильную оценку имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностные лица и судья районного суда пришли к верному выводу о доказанности наличия в действиях ООО «Акувитан» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

Довод жалобы о том, что на момент автоматической фотофиксации правонарушения транспортное средство выбыло из владения Общества по договору аренды, заключенному с Б. М.О. *** г., являлся предметом судебной проверки и обоснованно отклонен как несостоятельный по приведенным в оспариваемом решении мотивам, не согласиться с которыми оснований не имеется, учитывая также, что возмездная аренда имущества является источником прибыли Общества, подлежащей бухгалтерскому учету в целях налогообложения.

Между тем достоверные доказательства, подтверждающие отражение операций в бухгалтерском учете ООО «***» по сдаче имущества Общества, а именно автомобиля «***» государственный регистрационный знак ***, в аренду в материалах дела отсутствует.

При таких обстоятельствах представленные ООО «Акувитан» документы обоснованно признаны должностным лицом МАДИ и судьей районного суда недостаточными и безусловно не свидетельствующими о выбытии автомобиля "**" государственный регистрационный знак ** из владения ООО «Акувитан» на момент автоматической фиксации совершения правонарушения.

Ссылка в жалобе на то, что используемое для фиксации административных правонарушений Программное обеспечение Программно-аппаратный комплекс Помощник Москвы (ПО ПАК ПМ) не является техническим средством автоматической фотофиксации, не может повлечь признание обжалуемых актов незаконными в силу следующего.

Так программно-аппаратный комплекс «Помощник Москвы» (ПАК ПМ) зарегистрирован Росстандартом в качестве средства измерения, предназначенного для выявления и фиксации нарушений в области дорожного движения и благоустройства на улицах г. Москвы в автоматическом режиме, и состоит из сертифицированного программного обеспечения (сертификат соответствия № ТП 102-18 от 28 июня 2018 г., выданный ФГУП "ВНИИМС", действительный до 28 июня 2021 г.), специального технического средства синхронизации частоты и времени Метроном-300 (заводской номер ***, свидетельство о поверке № ***, действительное по 20 июля 2019 г.), сервера баз данных, сервера резервирования и веб-сервера, который производит все вычисления, необходимые для работы комплекса, в том числе синхронизацию времени со специальным техническим средством синхронизации частоты и времени Метроном-300.

Согласно приложению к сертификату соответствия № ТП 102-18 Программное обеспечение «Программно-аппаратный комплекс «Помощник Москвы» (ПО ПАК ПМ) предназначен для выявления и автоматической фиксации нарушений в области дорожного движения и благоустройства на улицах населенных пунктов посредством мобильных устройств и стационарных камер, обязательно оборудованных\имеющих в составе средства фото- и киносъемки, видеозаписи. ПО ПАК ПМ имеет структуру автономного программного обеспечения, работающего в автоматическом режиме. Недопустимое влияние на значимую часть ПО и данные через интерфейсы пользователя и связи отсутствуют. Защита ПО ПАК ПМ от непреднамеренных и преднамеренных изменений соответствует уровню «высокой» по ГОСТ Р 8.883-2015. Значимая часть ПО и данные достаточно защищены с помощью специальных средств защиты от преднамеренных изменений.

Названные данные, характеризующие ПО ПАК ПМ, доступны для общего пользования и дублируются выданными 14 августа 2017 г. сертификатом № ** и 18 июля 2019 г. сертификатом соответствия № **.

Таким образом, названное программное обеспечение ПАК ПМ, установленное на мобильном устройстве, имеющем функцию фотосъемки, работает в автоматическом режиме без непосредственного воздействия на него человеком, следовательно, получение с его применением фотоматериалов фиксации правонарушения является законным основанием для привлечения ООО «Акувитан» к административной ответственности по ст. 8.25 КоАП г. Москвы в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении.

Несогласие заявителя с приведенными должностными лицами МАДИ и судьей районного суда выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств, основанием для отмены обжалуемых актов не является.

Административное наказание назначено ООО «Акувитан» должностным лицом в соответствии с требованиями РФ, в пределах санкции ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

Срок и порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Измайловского районного суда Москвы от 30 октября 2019 года, решение первого заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции от 22 июля 2019 года и постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции от 06 июня 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Закона города Москвы № 45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее - КоАП г. Москвы) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Акувитан» оставить без изменения, жалобу защитника Шаронова И.А. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина