Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-01-2019-009540-15

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия законного представителя наименование организации

с участием защитника наименование организации фио, представившего доверенность от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-1372/2019 по жалобе защитника наименование организации фио на постановление № 0356043010519053100003016 заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Кодекса адрес об АП, в отношении наименование организации,

установил:

постановлением № 0356043010519053100003016 заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио от дата, наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном КоАП адрес, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением МАДИ, защитник направил в суд жалобу, в которой просил постановление должностного лица отменить, поскольку ТС находилось во владении и пользовании у другого лица на основании договора купли-продажи ТС.

Законный представитель наименование организации в настоящее судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны, не просил об отложении жалобы. Направил в суд защитника Общества.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие неявившегося законного представителя общества, что согласуется с требованиями ст. 25.4, ст. 30.6 КоАП РФ.

Защитник наименование организации фио в судебное заседание явился, просил жалобу удовлетворить, постановление должностного лица отменить по основаниям, изложенным в жалобе, кроме того представил суду заключение эксперта №559/2019.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника общества, изучив доводы жалобы, заключение эксперта №559/2019, прихожу к следующему выводу.

Согласно Закона адрес "Кодекс адрес об административных правонарушениях" размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

В силу положений КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Правоотношения между органами исполнительной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам сохранения и восстановления зеленых насаждений регулирует адрес N 17 от дата "О защите зеленых насаждений", в силу , , , которого, зеленые насаждения представляют собой древесно-кустарниковую и травянистую растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены, граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений; на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями; за нарушение требований по защите зеленых насаждений граждане несут административную ответственность в соответствии с адрес об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Москвы от дата N 743-ПП утверждены создания, содержания и охраны зеленых насаждений адрес, которых также запрещает на озелененных и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Согласно п. 10.31 " санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес", утвержденных ППМ от дата N 1018, не допускаются, в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

Как следует из материалов дела, дата в время по адресу: адрес по адрес водитель транспортного средства марки фио серебристый регистрационный знак ТС, собственником которого является наименование организации, разместил автомобиль на газоне или иной территории, занятой земельными насаждениями.

Проверив доказательства по делу об административном правонарушении и дав им оценку по правилам КоАП РФ, должностное лицо административного органа МАДИ, пришел к выводу о доказанности вины собственника транспортного средства марки фио серебристый регистрационный знак ТС– наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП адрес.

Доводы заявителя о том, что наименование организации не владело транспортным средством дата, т.к. указанное транспортное средство было во владении другого лица, транспортное средство фио серебристый регистрационный знак ТС, продано физическому лицу, что подтверждается Договором купли -продажи автомобиля с рассрочкой платежа №Д02_0419 между юридическим и физическим лицом от дата, не состоятельны, поскольку в материалы дела не представлено безусловных надлежащих доказательств, подтверждающих факт нахождения транспортного средства дата во владении другого лица, поскольку суду не представлены убедительные и с достоверностью свидетельствующие тому доказательства.

Согласно ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Вместе с тем, судья принимает во внимание, что наименование организации ссылается как на доказательство, подтверждающее отчуждение ТС по договору купли -продажи автомобиля с рассрочкой платежа №Д02_0419 от дата фио.

Предметом данного договора является транспортное средство марки фио серебристый регистрационный знак ТС. Вместе с тем каких-либо доказательств в подтверждение реального исполнения указанного договора в изученных материалах не имеется, подтверждающие взаиморасчеты между сторонами договора в суд не представлены, а, следовательно, довод жалобы, о том, что на момент фиксации правонарушения автомобиль находился в собственности фио не может быть признан состоятельным и привести к отмене обжалуемого акта должностного лица МАДИ. Представленный закупочный акт №1 от дата, копия паспорта ТС; акта приема-передачи товара от дата; паспорт №8-1930-000ПС на изделие С348180; акта взаиморасчета №1 от дата; акта приема-передачи по договору купли-продажи автомобиля с рассрочкой платежа №Д02_0419 от дата; договора купли-продажи товара от дата и иные документы не могут быть признаны достаточными и достоверными доказательствами выбытия транспортного средства из владения/пользования Общества на дату вменяемого правонарушения, не представлены кассовые чеки либо платежные поручения о проведении денежных средств юридическим лицом через кассовый аппарат и Банк, выписка из Банка об оприходовании денежных средств по Договору купли-продажи, в связи с чем не могут быть приняты во внимание, поскольку из них безусловно не следует, что транспортное средство в момент фиксации правонарушения находилось в безвозвратном владении и пользовании фио и выбыло из владения/пользования Общества на дату вменяемого правонарушения. Суд обращает внимание на то, что все юридически значимые действия осуществлены Обществом, в том числе и документальные подтверждения взаиморасчета, после даты вынесения постановления должностного лица, а именно дата.

Кроме того, согласно положений по допуску ТС к Эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата N 1090, механические средства и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ или иных органах, определяемых Правительством РФ, в течение срока действия регистрационного знака "транзит" или десяти суток после их приобретения или таможенного оформления.

Постановления Правительства РФ от дата N 938 "О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на адрес" предусмотрено, что собственники ТС либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях ТС, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или заменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного "транзит" или в течение десяти суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменяя регистрационных данных.

Аналогичные положения содержатся в Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных Приказом МВД РФ от дата N 1001.

В соответствии с указанных Правил, собственники (владельцы) ТС обязаны снять ТС с учета в подразделениях Госавтоинспекции, в которых они зарегистрированы, или заменить регистрационные данные в случае истечения срока временной регистрации, утилизации ТС, изменения собственника (владельца).

Согласно указанных Правил регистрация конкретного транспортного средства производится только за одним юридическим или физическим лицом.

По правилам Приказа МВД России от дата "Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним" регистрация транспортного средства, в том числе, прекращается по заявлению прежнего владельца транспортного средства и предъявление им документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортного средства, по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки при условии отсутствия подтверждения регистрации за новым владельцем.

Таким образом, вышеуказанные обязывают прежнего собственника ТС осуществить установленную процедуру, а именно снять, передаваемое по договору ТС с регистрационного учета.

Согласно карточке учета ТС, истребованной судом в целях проверки доводов заявителя следует, что владельцем транспортного средства марки фио серебристый регистрационный знак ТС, являлся на период дата и по настоящее время наименование организации.

Вместе с тем, с выводом должностного лица о виновности юридического лица, согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных к данной статье.

к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При этом Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со Закона о защите зеленых насаждений зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Согласно Закона о защите зеленых насаждений, защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

В силу Закона о защите зеленых насаждений на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Согласно вышеназванного Закона за нарушение требований по защите зеленых насаждений граждане, должностные и юридические лица несут административную ответственность в соответствии с адрес об административных правонарушениях.

В целях Закона о защите зеленых насаждений постановлением Правительства Москвы от дата N 743-ПП утверждены создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес (далее - Правила).

Согласно Правил на озелененных и природных территориях запрещается проезд и стоянка автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Таким образом, в качестве одного из обстоятельств, входящих в предмет доказывания по данной категории дел подлежит установлению принадлежность участка земли, на котором размещено транспортное средство к газону или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

В данном случае из фотоматериала фиксации правонарушения, полученного с применением работающего в автоматическом режиме средства фотосъемки ПАК ПМ, заводской номер 030111203230 свидетельство о поверке СП 1183435, действующий по дата видно, что стоянка автомобиля марки фио серебристый регистрационный знак ТС осуществлена по адресу: адрес по адрес на участке земли, имеющему асфальтовое или иного твердое искусственное покрытие. При этом на фотофиксации на указанном участке, где расположено транспортное средство отсутствует бордюрный камень.

В целях проверки доводов заявителя, судом был истребован паспорт благоустройства по адресу: адрес по адрес, а также информация, являлась ли указанная территория газоном, либо тротуаром на период дата. Согласно поступившему в адрес суда ответу И.о. главы управы адрес фио от дата, сообщено следующее: В текущем году согласно распоряжению префектуры адрес от дата № ЗП-В-РП «Об утверждении адресных перечней по благоустройству территорий адрес в рамках мероприятий по комплексному развитию районов в дата» на придомовой территории по вышеуказанному адресу выполнены работы по устройству резинового покрытия и замене игрового оборудования на детской площадке. Одновременно сообщено что все работы по благоустройству территории (ремонт детской площадки) выполнены в летний период дата в существующих границах территории.

Также защитником Общества в ходе судебного разбирательства было предоставлено заключение эксперта №559/2019 «Об определении наличия газона и /или зеленых насаждения на участке, расположенном по адресу: адрес по адрес» из которой следует, что из анализа фотографий на указанных Постановлениях и земельного участка по адресу: адрес по адрес, можно сделать вывод, что место стоянки, зафиксированное на указанных Постановлениях, определено по схеме как парковочное место и зеленых насаждений не содержит, в том числе и потому, что на данном участке под слоем грязи находится бетон.

Указанные доказательна являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Таким образом, размещение автомобиля марки фио серебристый регистрационный знак ТС, на территории, не являющейся озелененной либо не относящимся к газону или иной территории, занятой зелеными насаждениями не образует в действиях его собственника - наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес.

КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным. Данные постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по КоАП адрес в отношении наименование организации на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу защитника наименование организации фио удовлетворить.

Постановление № 0356043010519053100003016 заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Кодекса адрес об АП, в отношении наименование организации, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 КоАП адрес, в отношении наименование организации, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья фио