Мотивированное решение

УИД: 77RS0010-01-2019-009455-76

Дело № 2-5427/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 16 декабря 2019 года

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. с участием прокурора Векиловой Е.С. при секретаре Делибалтовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5427/2019 по иску Федерального казенного учреждения «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации» к Клычниковой А.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора и выселении,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации» обратилось в суд с иском, с учетом его уточнений, к ответчику Клычниковой А.А. о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившей право проживания, выселении. В обоснование иска истец указывает, что ответчику Клычниковой А.А. как сотруднику Федерального казенного учреждения «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации» была предоставлена квартира, расположенная по адресу: г. Москва, *. Ответчик сотрудником Федерального казенного учреждения «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации» в настоящее время не является в связи с переводом в ФКУ «ГЦХТиСО ГУ МВД России по г. Москве», срок, на который было предоставлено спорное жилое помещение, истек, к перечню лиц, указанных в ч.2 ст.103 ЖК РФ, ответчик не относится, оснований для занятия жилой площади у ответчика не имеется.

Представитель истца, действующий на основании доверенности, Еригин Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам искового заявления.

Ответчик Клычникова А.А. в судебное заседание явилась, в удовлетворении требований просила отказать по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ФКУ «ГЦХТиСО ГУ МВД России по г. Москве» Хоббиходжин Р.Х. просил в удовлетворении требований отказать, указав, что ФКУ «ГЦХТиСО ГУ МВД России по г. Москве» в настоящее время не располагает жилым помещением, которое возможно предоставить ответчику для проживания.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ГУ МВД России по г. Москве, Курбатова А.А. разрешение требований оставила на усмотрение суда. Письменные объяснения приобщены к материалам дела.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, указавшей на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом при рассмотрении дела установлено, что в оперативном управлении МВД России и на балансовом учете ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» (истец) находится служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, *.

Данное жилое помещение на основании протокола № 1 от 27.06.2016 г. заседания жилищной комиссии по вопросу предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России было предоставлено Клычниковой А.А.

Согласно условий Договора найма служебного жилого помещения № 978-Ю от 05.12.2016 г. жилое помещение было предоставлено для временного проживания ответчика сроком на 1 год, в связи с прохождением службы.

На основании протокола заседания № 3 от 19.10.2017 г. с ответчиком был заключен Договор найма служебного жилого помещения № 945-ю от 28.10.2017 г. сроком на 2 года.

Приказом МВД России от 08.10.2018 г. № 997 л/с ответчик была переведена для дальнейшего прохождения службы в ФКУ «ГЦХТиСО ГУ МВД России по г. Москве».

Согласно справки ФКУ «ГЦХТиСО ГУ МВД России по г. Москве» от 11.09.2019 г. № б/н Клычникова А.А. внесена в списки сотрудников, нуждающихся в предоставлении жилых помещений из специализированного жилищного фонда. Между тем, в настоящее время свободной служебной жилой площади из специализированного жилищного фонда ГУ МВД России по г. Москве не имеется (письмо ГУ МВД России по г. Москве от 11.10.2019 г. № 20/8366).

Письмом от 05.04.2019 г. № 25/3046 начальником ФКУ «ГЦХТиСО ГУ МВД России по г. Москве» было направлено в адрес истца ходатайство о продлении с ответчиком договора найма служебного жилого помещения. Между тем, письмом истца от 11.04.2019 г. № 33/13-1985 указанное ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Как установлено п.1 ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом.

В силу ст. ст.2 и 5 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 100 ЖК РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Согласно ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса и .

Частью 2 ст.103 ЖК РФ предусмотрено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно ч.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 г. № 897 под служебным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, предназначенных для проживания сотрудников и работников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, военнослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуются - сотрудники (военнослужащие), которые в связи с характером исполнения ими служебных обязанностей (обязанностей военной службы) должны проживать по месту службы (военной службы) или в непосредственной близости от него.

Служебный жилищный фонд формируется за счет жилищного фонда органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также помещений, выделяемых органами исполнительной власти для сотрудников (военнослужащих), содержащихся за счет средств бюджетов всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Служебный жилищный фонд закрепляется на праве оперативного управления за подразделениями органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, в которых проходят службу (военную службу) сотрудники (военнослужащие), проживающие по месту нахождения этих подразделений.

Служебное жилое помещение предоставляется сотруднику (военнослужащему) для создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей (обязанностей военной службы), а также трудовых обязанностей по месту службы (военной службы).

Порядок и условия найма служебного жилого помещения определяются в договоре найма жилого помещения (далее именуется - договор найма), который заключается между сотрудником (военнослужащим) и соответствующим органом (подразделением, учреждением), на балансе которого находится данное служебное жилое помещение (далее именуется - балансодержатель).

Срок найма служебного жилого помещения устанавливается балансодержателем и не может превышать период службы (военной службы) сотрудника (военнослужащего).

На основании решения центральной жилищной комиссии (жилищно-бытовой комиссии) сотруднику (военнослужащему) решением руководителя соответствующего органа (подразделения, учреждения) выдается ордер установленного образца на служебное жилое помещение.

С сотрудником (военнослужащим), получившим ордер на служебное жилое помещение, заключается договор найма.

Сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п.27 настоящего типового положения, не могут быть выселены:

сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет;

члены семьи сотрудника (военнослужащего), погибшего (умершего) при исполнении служебных обязанностей (обязанностей военной службы), которому было предоставлено служебное жилое помещение;

иные категории сотрудников (военнослужащих) и членов их семей в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими их статус и устанавливающими социальные гарантии сотрудников (военнослужащих).

Данное Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами ЖК РФ, в частности с его ст.103, льготы для сотрудников органов внутренних дел. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства РФ от 16.03.2013 г. № 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание п.28 изменено не было.

Соответственно по данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия совокупности условий, при которых Клычникова А.А. может быть выселена из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. При этом материалами дела подтверждается, что Клычникова А.А. имеет выслугу в органах внутренних дел более 10-ти лет – 20 лет 2 месяца 15 дней; она была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях; доказательств того, что ответчик обеспечена жильем или имеет иное жилое помещение для проживания суду не представлено.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что согласно п.16 Договора найма служебного жилого помещения № 945-ю от 28.11.2017 г. настоящий договор прекращается, в том числе, в связи с окончанием срока службы в подразделениях МВД России, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями в соответствии с Приказом МВД России от 06.05.2012 г. № 495. То есть прекращение действия Договора не связано с окончанием срока службы конкретно в Федеральном казенном учреждении «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Клычникова А.А. же в настоящее время является действующим сотрудником органов внутренних дел, а именно ФКУ «ГЦХТиСО ГУ МВД России по г. Москве», являющегося подразделением МВД России и в которое она была определена в порядке перевода на основании Приказа МВД РФ№ 997л/с от 08.10.2018 г., сотрудники которого также подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Таким образом, учитывая совокупность вышеуказанных правовых норм и имеющиеся в материалах дела доказательства, правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации» к Клычниковой А.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора и выселении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Д. Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2019 г.