Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия законного представителя ОАНО «Волшебная Школа Радуга»,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – главного специалиста – эксперта территориального отдела в адрес фио, представившей доверенность от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-783/2019 (77RS0010-01-2019-009375-25) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КРФоАП, в отношении: с, юридический адрес: адрес, ИНН 7701064453, ОГРН 1117799004168,

установил:

дата заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио в отношении ОАНО «Волшебная Школа Радуга» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному дата, дата в время по адресу: адрес при проведении административного расследования в отношении ОАНО «Волшебная Школа Радуга» на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КОАП РФ от дата, специалистами территориального Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес осуществлён выход в дошкольное образовательное наименование организации, в ходе которой представитель юридического лица умышленно отказал в доступе в помещения (не открыв дверь), что подтверждается составленным протоколом осмотра с применением видео-фиксации. Таким образом, юридическим лицом умышленно не выполнено требование об обеспечении беспрепятственного доступа в помещения для проведения их осмотра, на период проведения административного расследования (с дата по дата), направленное в адрес юридического лица дата телеграммой, что является нарушением ст. ст. 11, 28, 29, 42, 50, 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от дата, то есть ОАНО «Волшебная Школа Радуга» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Законный представитель ОАНО «Волшебная Школа Радуга» надлежащим образом извещен о явке в суд, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.

Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица ОАНО «Волшебная Школа Радуга», что согласуется с требованиями ст. 25.4, ст. 25.1 КРФоАП.

Защитник адвокат фио, действующий по доверенности ОАНО «Волшебная Школа Радуга», в судебное заседание явился, однако не был допущен к участию в судебном заседании, поскольку на вопрос суда пояснил, что имеет статус адвоката, действует в интересах юридического лица ОАНО «Волшебная Школа Радуга» на основании доверенности, вместе с тем не представил суду ордер адвоката по делу, что не соответствует требованиям ст. 25.5 КРФоАП.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – главный специалист – эксперт территориального отдела в адрес фиоВ в судебное заседание явилась, потвердела обстоятельства изложенные в протоколе об АП, показала суду, что на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования был осуществлён выход в дошкольное образовательное наименование организации, в ходе которой представитель юридического лица умышленно отказал в доступе в помещения (не открыв дверь), также было выявлено, что ОАНО «Волшебная Школа Радуга» осуществляет дошкольную образовательную деятельность с полным дневным пребыванием при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключению на данный вид деятельности. Юридическое лицо надлежащим образом было уведомлено о проведении административного расследования и требовании обеспечить беспрепятственный доступ в помещения учреждения, путем направления телеграммы. В настоящее время нарушение устранено, после составления протокола специалистам был предоставлен доступ в помещения. Также просила приобщить к материалам дела ходатайство от ОАНО «Волшебная Школа Радуга», в котором юридическое лицо просит о назначении административного штрафа ниже низшего.

Судья, допросив представителя административного органа, просмотрев видеозапись, приобщенную к материалам дела, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считает виновность ОАНО «Волшебная Школа Радуга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от двух тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Кроме того, в соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных . Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 17.7 КРФоАП невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение мер административной ответственности.

При рассмотрении дела судом установлено, что дата в время по адресу: адрес при проведении административного расследования в отношении ОАНО «Волшебная Школа Радуга» на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КОАП РФ от дата, специалистами территориального Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес осуществлён выход в дошкольное образовательное наименование организации, в ходе которой представитель юридического лица умышленно отказал в доступе в помещения (не открыв дверь), что подтверждается составленным протоколом осмотра с применением видео-фиксации. Таким образом, юридическим лицом умышленно не выполнено требование об обеспечении беспрепятственного доступа в помещения для проведения их осмотра, на период проведения административного расследования (с дата по дата), направленное в адрес юридического лица дата телеграммой, что является нарушением ст. ст. 11, 28, 29, 42, 50, 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от дата, то есть ОАНО «Волшебная Школа Радуга» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом ОАНО «Волшебная Школа Радуга» административного правонарушения по ст. 17.7 КРФоАП и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от дата (л.д.1);

- определением о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания (л.д.2-4);

- извещением о составлении протокола об АП (л.д.5-6);

- уведомлением о проведении административного расследования и требовании обеспечить беспрепятственный доступ в помещения учреждения (л.д.7-8);

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата (л.д.9-11);

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от дата (л.д.14);

- определением о возбуждении дела об АП, проведении административного расследования и проведении административного расследования от дата (л.д.15);

- правоустанавливающими документами ОАНО «Волшебная Школа Радуга».

В ходе судебного разбирательства судом была просмотрена видеозапись, представленная и приобщенная к материалам дела ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, которая по содержанию подтверждает обстоятельства, изложенные в протоколе об АП, составленному дата.

Данные доказательства оформлены должностными лицами ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а поэтому обоснованно приняты должностным лицом, и могут быть положены в основу постановления по делу об АП.

Судья считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное ОАНО «Волшебная Школа Радуга» обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты, судья считает доказанным факт совершения ОАНО «Волшебная Школа Радуга» правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения не имеется и судом не добыто.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих факт принятия ОАНО «Волшебная Школа Радуга» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, в материалы дела не представлено.

Определяя вид и размер наказания, судья учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, считает, что наказание ОАНО «Волшебная Школа Радуга» должно быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией статьи 17.7 КРФоАП.

Следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания и соразмерности возможных ограничений прав и законных интересов юридического лица, не усматриваю оснований для наложения на ОАНО «Волшебная Школа Радуга» административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо ОАНО «Волшебная Школа Радуга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание ОАНО «Волшебная Школа Радуга» в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа УФК п Москве (Управление Роспотребнадзора по адрес, л/с 04731787820, БИК 044525000, КБК 14111628000016000140, ИНН/КПП 7717528710/771701001 р/с 40101810045250010041 в ГУ Банка России по адрес Москва 35, ОКТМО 45349000. Статус налогоплательщика 08.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья фио