Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-01-2019-009444-12

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием заявителя фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-1365/2019 по жалобе заявителя фио на постановление №0356043010519052400007510 заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Кодекса адрес об АП, в отношении фио;

на решение заместителя начальника МАДИ-руководителя контрактной службы фио от дата по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Кодекса адрес об АП, в отношении фио,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №0356043010519052400007510 заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио от дата, фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном Закона адрес "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее адрес Москвы), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением заместителя начальника МАДИ- руководителя контрактной службы фио от дата по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 КоАП адрес, в отношении фио, постановление оставлено без извинения, жалоба заявителя без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением МАДИ, заявитель направила в суд жалобу, в которой просила постановление и решение должностных лиц отменить за отсутствием состава административного правонарушения.

Заявитель фио в настоящее судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила жалобу удовлетворить, постановление и решение должностных лиц отменить по основаниям, изложенным в жалобе, поскольку ТС марки ФОРД МОНДЕО, Темно-зеленый регистрационный знак ТС было припарковано по адресу адрес на поврежденном асфальтобетонном покрытии, при этом ТС не находилось на газоне или иных зелёных насаждениях.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы административного дела, выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно КоАП адрес, размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

В силу положений КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Правоотношения между органами исполнительной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам сохранения и восстановления зеленых насаждений регулирует адрес N 17 от дата "О защите зеленых насаждений", в силу , , , которого, зеленые насаждения представляют собой древесно-кустарниковую и травянистую растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены, граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений; на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями; за нарушение требований по защите зеленых насаждений граждане несут административную ответственность в соответствии с адрес об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Москвы от дата N 743-ПП утверждены создания, содержания и охраны зеленых насаждений адрес, которых также запрещает на озелененных и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Согласно п. 10.31 " санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес", утвержденных ППМ от дата N 1018, не допускаются, в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

Как следует из материалов дела, дата в время по адресу: адрес водитель транспортного средства марки ФОРД МОНДЕО, Темно-зеленый регистрационный знак ТС, собственником которого является фио, разместила автомобиль на газоне или иной территории, занятой земельными насаждениями.

Проверив доказательства по делу об административном правонарушении и дав им оценку по правилам КоАП РФ, должностное лицо административного органа МАДИ, пришло к выводу о доказанности вины собственника транспортного средства марки ФОРД МОНДЕО, Темно-зеленый регистрационный знак ТС– фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП адрес.

Решением заместителя начальника МАДИ- руководителя контрактной службы фио от дата по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Кодекса адрес об АП, в отношении фио, постановление оставлено без извинения, жалоба заявителя без удовлетворения.

Однако с данными выводами о виновности фио, согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных к данной статье.

к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При этом Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со Закона о защите зеленых насаждений, зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Согласно Закона о защите зеленых насаждений, защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

В силу Закона о защите зеленых насаждений, на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Согласно вышеназванного Закона за нарушение требований по защите зеленых насаждений граждане, должностные и юридические лица несут административную ответственность в соответствии с адрес об административных правонарушениях.

В целях Закона о защите зеленых насаждений постановлением Правительства Москвы от дата N 743-ПП утверждены создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес (далее - Правила).

Согласно Правил, на озелененных и природных территориях запрещается проезд и стоянка автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Таким образом, в качестве одного из обстоятельств, входящих в предмет доказывания по данной категории дел подлежит установлению принадлежность участка земли, на котором размещено транспортное средство к газону или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

В данном случае из фотоматериала фиксации правонарушения, полученного с применением работающего в автоматическом режиме средства фотосъемки ПАК ПМ, заводской номер 030111203230 свидетельство о поверке СП 1183435, действующий по дата, видно, что стоянка автомобиля марки ФОРД МОНДЕО, Темно-зеленый регистрационный знак ТС осуществлена по адресу: дом 44 корпус 2 по адрес, адрес, на участке земли, имеющему асфальтовое или иное твердое искусственное покрытие.

Вместе с тем, в подтверждение своих доводов по жалобе заявителем представлены цветные фотофиксации указанного адреса на период вменения правонарушения, а также на настоящую дату рассмотрения жалобы, из которых усматривается участок, имеющий асфальтовое или иное твердое искусственное покрытие. При сопоставлении фотокопий, представленных заявителем с цветной фотофиксацией на оборотной стороне постановления, усматривается размещение ТС марки ФОРД МОНДЕО, Темно-зеленый регистрационный знак ТС на территории, не являющейся озелененной либо не относящимся к газону или иной территории, занятой зелеными насаждениями. При этом, как усматривается из цветных фотофиксаций правонарушения, имеющихся в административном деле, а также представленных цветных фотокопий указанного участка, ТС заявителя расположено частично боковой частью на асфальтобетонном покрытии и частично на поврежденном участке, имеющий асфальтовое или иное твердое искусственное покрытие, при этом обращаю внимание на то обстоятельство, что участок, который вменяют заявителю как газон или иная территория, занятая земельными насаждениями, имеет следы разметки, свидетельствующей о границе парковочного места.

Представленные заявителем доказательства являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

В целях проверки доводов заявителя, судом была истребована информация по принадлежности участков улично-дорожной сети с учетом вносимых корректировок в паспорта благоустройства по указанному выше адресу. Согласно поступившему ответу от дата № си-13-3421/19 Главы управы адрес фио, наименование организации осуществляет текущее содержание объектов озеленения уличных и дворовых территорий адрес. Работы по благоустройству (ремонту асфальтобетонного покрытия с заменой бортового камня) на указанном участке дворовой территории в дата не проводились.

Также согласно ответу руководителя наименование организации фио от дата №2512, наименование организации является балансодержателем объектов дорожного хозяйства (ОДХ) улично-дорожной сети адрес. В границах по адресу: адрес объекты дорожного хозяйства (ОДХ) отсутствуют.

Таким образом, размещение автомобиля марки ФОРД МОНДЕО, Темно-зеленый регистрационный знак ТС, на территории, не являющейся озелененной либо не относящимся к газону или иной территории, занятой зелеными насаждениями не образует в действиях его собственника – фио состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес.

КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление и решение должностных лиц МАДИ нельзя признать законными и обоснованными. Данные постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении по КоАП адрес в отношении фио прекращению на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу заявителя фио удовлетворить.

Постановление №0356043010519052400007510 заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Кодекса адрес об АП, в отношении фио, отменить.

Решение заместителя начальника МАДИ- руководителя контрактной службы фио от дата по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Кодекса адрес об АП, в отношении фио, отменить

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении фио, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья фио