Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Уникальный идентификатор дела

77RS0010-01-2019-009105-59

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

дата адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия заявителя фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-1323/2019 по жалобе заявителя фио на постановление № 0355431010118091100018579 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений наименование организации фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном Закона адрес от дата N 45 "Кодекса адрес об административных правонарушениях" в отношении фио, на решение Начальника отдела отдела по рассмотрению жалоб наименование организации фио от дата по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном Закона адрес от дата N 45 "Кодекса адрес об административных правонарушениях" в отношении фио,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № 0355431010118091100018579 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений наименование организации фио от дата, фио привлечен к административной ответственности по Закона адрес от дата N 45 "Кодекса адрес об административных правонарушениях" (далее адрес Москвы) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением Начальника отдела отдела по рассмотрению жалоб наименование организации фио от дата по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном Закона адрес от дата N 45 "Кодекса адрес об административных правонарушениях" в отношении фио, постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

На указанное постановление, решение заявитель направил в суд жалобу, где просит об отмене актов должностных лиц, прекращении производства по делу, указывая на то, что нарушена процедура, а именно должностное лицо не известил о месте и времени рассмотрения жалобы, а также не разрешено ходатайство о вызове свидетеля.

Заявитель фио в настоящее судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие неявившегося заявителя, что согласуется с требованиями ст.ст. 30.6, 25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Постановлением Правительства Москвы от дата N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в адрес" утверждены территориальные организации платных городских парковок, а также пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств.

В соответствии с п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность, предусмотренную КоАП адрес.

Из материалов дела следует, что дата в время по адресу улица адрес, 9-я Парковая, дом 53 корпус 1, транспортное средство (ТС) марки ФОРД ФОКУС Темно-синий регистрационный знак ТС размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение пункта 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от дата N 289-1111 "Об организации платных городских парковок в адрес".

Данное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме.

Исходя из положений КоАП РФ постановлением № 0355431010118091100018579 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений наименование организации фио от дата, к административной ответственности привлечен собственник транспортного средства фио.

Факт административного правонарушения и вина фио в его совершении подтверждаются фотоматериалами транспортного средства с описанием события административного правонарушения со специального технического средства фиксации административных правонарушений.

Специальное техническое средство, которым зафиксировано правонарушение, совершенное заявителем, имеет функцию фотосъемки: АПК ПаркНет", заводской номер № 00459, свидетельство о поверке СП N 1804031, поверка действительна по дата, оснований не доверять сведениям технических средств, не имеется.

Решением Начальника отдела отдела по рассмотрению жалоб наименование организации фио от дата по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном Закона адрес от дата N 45 "Кодекса адрес об административных правонарушениях" в отношении фио, постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

Однако с данным выводом должностного лица, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу , КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В соответствии с КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. КоАП РФ определено, что извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. В силу , если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В обоснование доводов жалобы на решение должностного лица, заявитель ссылается на то, что не был извещен о времени и месте рассмотрения жалобы на пересмотр постановления по делу об административном правонарушении дата в ГКУ АМПП.

Указанный довод заявителя подтверждается материалами дела.

Материалы административного дела, истребованный судом, подтверждений получения извещений фио о месте и времени рассмотрения должностным лицом жалобы на пересмотр постановления по делу об административном правонарушении дата, не содержат, в связи с чем, довод о том, что привлекаемое к административной ответственности лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, по материалам представленного на рассмотрение дела опровергнуть не представляется возможным. В целях проверки доводов заявителя судом неоднократно истребовалась из административного органа ГКУ АМПП указанные сведения, однако ответы ГКУ АМПП на запрос суда не содержат истребуемой информации.

Кроме того, в нарушение требований КоАП РФ, должностным лицом ГКУ АМПП не разрешено заявленное фио в жалобе ходатайство о допросе в качестве свидетеля фио по известным ему обстоятельствам совершения административного правонарушения, соответствующего определения должностного лица материалы дела не содержат, а также не дана оценка объяснениям указанного свидетеля, приложенных к материалам жалобы.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение Начальника отдела отдела по рассмотрению жалоб наименование организации фио от дата по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном Закона адрес от дата N 45 "Кодекса адрес об административных правонарушениях" в отношении фио подлежащим отмене, а материал об административном правонарушении подлежащим возвращению на новое рассмотрение в административный орган – ГКУ АМПП.

При новом рассмотрении материала должностному лицу ГКУ АМПП следует учесть вышеизложенное, надлежащим образом известить фио о дне и месте рассмотрения жалобы на пересмотр постановления по делу об административном правонарушении, разрешить заявленные ходатайства, дать надлежащую оценку объяснениям свидетеля, приложенных к материалам жалобы, принять обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.1, 30.6 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

жалобу заявителя фио удовлетворить частично.

Решение Начальника отдела отдела по рассмотрению жалоб наименование организации фио от дата по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном Закона адрес от дата N 45 "Кодекса адрес об административных правонарушениях" в отношении фио отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение Начальнику отдела отдела по рассмотрению жалоб наименование организации фио в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КРФоАП.

Судья фио