Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-01-2019-009127-90

№12-1329/2019

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия законного представителя ГБУ адрес Восточный,

с участием защитника наименование организацииадрес, представившей доверенность от дата,

с участием судебного пристава –исполнителя Измайловского РОСП УФССП России по адрес фио, представившей удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника наименование организацииадрес на постановление № 876/19/77022 и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Измайловского РОСП УФССП России по адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об АП, в отношении наименование организации,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 876/19/77022 и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Измайловского РОСП УФССП России по адрес фио от дата, наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе защитник наименование организацииадрес просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что данное постановление незаконно и не обосновано.

Законный представитель наименование организации в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, не просил об отложении жалобы слушанием, направил в суд защитника.

Судья, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии неявившегося законного представителя наименование организации, что согласуется с требованиями ст.ст. 30.6, 25.4 КРФоАП.

Защитник наименование организацииадрес в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила жалобу удовлетворить, постановление должностного лица отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Исследовав материалы дела об административных правонарушениях, выслушав защитника, допросив судебного пристава–исполнителя Измайловского РОСП УФССП России по адрес фио, прихожу к следующим выводам.

КоАП РФ предусмотрена ответственность за Нарушение лицом, не являющимся должником, об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Из материалов административного дела следует, постановления должностного лица, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП УФССП России по Москве фио ТВ. находится исполнительное производство № 32535/18/77022 на основании исполнительного документа — Судебный приказ № 2-3098/18 от дата, выданный органом: адрес № 295 Измайловского судебного района адрес по делу № 2-3098/18, вступившему в законную силу дата, предмет исполнения: Задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере: сумма, в отношении должника: фио, паспортные данные, адрес должника: Москва, адрес, в пользу взыскателя: наименование организации, адрес взыскателя: Москва, адрес в пользу взыскателя: наименование организации, адрес взыскателя: адрес. В ходе исполнения требований установлено, что за должником числится задолженность в размере сумма.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении административному органу, должностному лицу в порядке требований п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом наименование организации N 423-п от дата.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа соблюдены не были.

Как следует из постановления № 876/19/77022 И.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Измайловского РОСП УФССП России по Москве фио от дата материалы дела об административном правонарушении были рассмотрены без участия наименование организации с указанием на его надлежащее извещение о дате и месте рассмотрения.

Однако с данным выводом должностного лица, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела дата судебным приставом-исполнителем Измайловского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по адрес фио составлен протокол № 876/19/77022-АП об административном правонарушении в отношении наименование организации по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

дата и.о. начальника отдела- старшим судебным приставом Измайловского РОСП УФССП России по адрес фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении наименование организации.

Как следует из материалов дела на рассмотрение дела об административном правонарушении дата, когда было вынесено обжалуемое Постановление, и, приступая к рассмотрению дела, должностное лицо исходило из того, что извещение было направлено почтовым отправлением с идентификатором №11176736080879 и было получено наименование организации дата.

Между тем таких доказательств в деле нет.

Вместе с тем, подтверждений получения извещений наименование организации о месте и времени рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении Измайловского РОСП УФССП России по адрес, материалы дела не содержат, в связи с чем, довод о том, что привлекаемое к административной ответственности наименование организации не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, по материалам представленного на рассмотрение дела опровергнуть не представляется возможным.

Допрошенная в качестве свидетеля судебный пристав–исполнитель Измайловского РОСП УФССП России по адрес фио показала суду, что считает правомерным привлечение наименование организации к административной ответственности, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Согласно поступившему на исполнение судебному приказу мирового судьи судебного участка №295 адрес, указано о солидарном взыскании денежных средств. Возбудили исполнительное производство. В данном требовании от дата были разъяснены последствия неявки наименование организации к судебному приставу. Иных уведомлений об извещении наименование организации о дате составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении у административного органа не имеется.

Исходя из смысла и содержания части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о времени рассмотрения дела, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административным органом в отсутствие наименование организации, не извещенном о дате и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Доводы жалобы о допущенных процессуальных нарушениях, выразившихся в ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также в ненадлежащем извещении о времени и месте вынесения постановления об административном правонарушении подтверждаются материалами дела.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения дела по существу дата должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 3 ст. 17.4 КоАП РФ, составляет один год и на дату рассмотрения жалобы заявителя не истек.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление № 876/19/77022 и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Измайловского РОСП УФССП России по адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об АП, в отношении наименование организации подлежащим отмене, а материал об административном правонарушении подлежащим возвращению на новое рассмотрение в административный орган – Измайловский РОСП УФССП России по адрес.

При новом рассмотрении материала должностному лицу Измайловского РОСП УФССП России по адрес следует учесть вышеизложенное, надлежащим образом известить наименование организации о дне и месте рассмотрения дело об административном правонарушении, принять обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника наименование организацииадрес удовлетворить частично.

Постановление № 876/19/77022 и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Измайловского РОСП УФССП России по адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об АП, в отношении наименование организации, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Измайловский РОСП УФССП России по адрес

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья фио