Мотивированное решение

Дело № 02-5259/2019 | Измайловский районный суд

УИД: 77RS0010-01-2019-008934-87

№ 2-5259/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 13 ноября 2019 года

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре Бобылевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5259/19 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы к ООО «Магистраль» о признании действий незаконными, запрете осуществления деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю Баротову Э.У., в котором истец просит признать действия ООО «Магистраль» по несоблюдению требований ст.ст.11, 24, 32 ФЗ №52 ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.2, 1.5, 2.1, 2.3, 3.17, 6.1, 6.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.1.1, 2.1, 2.2, 3.3, .34, СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.1.1, 2.1, 2.2, 3.1, 3.3, 3.4, 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п.п. 1.5, 2.1, .26, 2.7, 4.1, 5.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п.1.2, 1.5, 2.1, 2.3, 6.1, 6.2, 4.1, 4.3, 4.5, 7.1.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.п.1.3, 2.1, 2.2, 2.4, 2.9, 3.1, 4.15 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п.п. 4.1.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к качеству атмосферного воздуха при эксплуатации объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферы» при осуществлении деятельности автосервиса по адресу: г. Москва, Щелковское шоссе, д.48, стр.3, незаконными, запретить ООО «Магистраль» осуществлять деятельность автосервиса, расположенного по адресу: г. Москва, Щелковское шоссе, д.48, стр.3, до устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, ссылаясь на то, что 15.10.2018 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы (далее – ТО Роспотребнадзор ВАО) в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Магистраль», осуществляющего деятельность по адресу: г. Москва, Щелковское шоссе, д.48, стр.3, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- не выдержана Санитарно-защитная зона для Объекта IV Класса (по обслуживанию легковых автомобилей с количеством постов не более 10) - расстояние от автосервиса ООО «Магистраль» (количество постов - 3) до ближайшей жилой застройки по адресу: ул. 9-я Парковая, д.61, корп.5 составляет - 29 метров. В соответствии с п.7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для объектов Класса IV - санитарно-защитная зона должна составлять 100 м;

- отсутствует уведомление от индивидуального предпринимателя о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки (п.п. 1.2, 1.5, 2.1, 2.3, 3.17, 6.1, 6.2 СанПиН 2.2.112.1.1.1200-03);

- не разработана и не утверждена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидических (профилактических) мероприятий ст.ст. 11, 24, 32 № 52 - ФЗ от 30.03.1999 г.; п.п. 1.5, 2.1, 2.6, 2.7, 4.1, 5.1 СП 1.1.1058-01;

- не проводятся натурные исследования атмосферного воздуха, параметров шума на границе СЗЗ помещений автосервиса и жилой застройки, в целях осуществления производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с осуществляемой деятельностью (протоколы результатов исследований отсутствуют) (ст.ст. 11, 24, 32 № 52 - ФЗ от 30.03.99г.; п.п. 1.5, 2.1, 2.6, 2.7, 4.1, 5.1 СП 1.1.1058-01; п.п, 1.2, 1.5, 2.1, 2.3, 6.1, 6.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03; п.п. 4.1.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01);

- отсутствует документация по организации воздухообмена в помещениях (п. 1.5, 2.1, 2.5, 2.8, 2.6, 2.7, 4.1, 5.1 СП 1.1.1058- 01; п. 1.3, 2.1, 2.2, 2.4, 4.15 СП 2.2.2.1327-03);

-не проводятся работы по дератизации, дезинсекции помещений (отсутствуют договоры и акты о выполнении этих работ) (п. 1.1, 2.1, 2.2, 3.3, 3.4 СП 3.5.3.3223-14; п. 1.1, 2.1, 2.2, 3.1, 3.3, 3.4, 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17);

- отсутствуют Паспорта и сертификаты соответствия, документы по техническому обслуживанию на используемое оборудование (на красочную камеру, электромеханические подъемники), материалы (шпаклевка; краска, используемая в покрасочной камере) (п. 1.3, 2.9, 3.1 СП 2.2.2.1327-03).

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований по адресу: г. Москва, Щелковское шоссе, д.48, стр.3, создают угрозу жизни, здоровью людей и могут способствовать возникновению заболеваний сердца, сосудистой и нервной системы.

Представитель истца, действующая на основании доверенности, Лукина Ю.А. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ООО «Магистраль» о дате и времени рассмотрения дела уведомлялся судом надлежащим образом. Между тем, вся направляемая в адрес указанного лица почтовая корреспонденция возвращается в суд за истечением срока хранения.

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая, что в адрес ответчика судебное извещение было направлено своевременно, ответчиком не получено, с учетом положений ст.165.1 ГК РФ, ст.167 ГПК РФ у суда имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 15.10.2018 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы (далее – ТО Роспотребнадзор ВАО) в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Магистраль», осуществляющего деятельность по адресу: г. Москва, Щелковское шоссе, д.48, стр.3, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- не проводятся натурные исследования атмосферного воздуха, параметров шума на границе СЗЗ помещений автосервиса и жилой застройки, в целях осуществления производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с осуществляемой деятельностью (протоколы результатов исследований отсутствуют) (ст.ст. 11, 24, 32 № 52 - ФЗ от 30.03.1999 г.; п.п. 1.5, 2.1, 2.6, 2.7, 4.1, 5.1 СП 1.1.1058-01; п.п, 1.2, 1.5, 2.1, 2.3, 6.1, 6.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03; п.п. 4.1.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01);

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования явилось обращение Джалиловой Н. И., проживающей по адресу: г. Москва, ул. 9-я Парковая, д.61, корп.5, кв.7.

В процессе проведенной проверки установлено, что собственником помещения, расположенного по адресу: г. Москва, Щелковское шоссе, д.48, стр.3, является ООО «Магистраль».

Постановлением Измайловского районного суда г. Москвы от 03.07.2019 г. ООО «Магистраль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении по адресу: г. Москва, Щелковское шоссе, д.48, стр.3, на срок 90 суток.

Согласно ст. 41, 42 Конституции РФ, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.1 ст.2 ФЗ № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством:

- контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

- государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

- государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии со ст.11 ФЗ № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст.24 ФЗ № 52–ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п.3 ст.39 ФЗ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. № 74 введены в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Согласно 1.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В соответствии с п. 5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно п. 7.1.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 автосервис с количеством постов не более 10-ти к классу IV санитарно-защитная зона 100 м, в то время, как расстояние от автосервиса ООО «Магистраль» до ближайшей жилой застройки 29 метров.

На основании п. 4.3 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании:

- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

На основании ст.150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при размещении автосервиса с тремя постами по адресу: г. Москва, Щелковское шоссе, д.48, стр.3, являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность

В силу ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, правило, содержащееся в п.1 ст.1065 ГК РФ, является общим и выполняет, прежде всего, превентивную функцию, обеспечивая охрану прав и интересов граждан и организаций. Пресечение действий, нарушающих право, является согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по госпошлине в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ в размере 6 000 руб. подлежат взысканию в доход бюджета г. Москвы с ответчика.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы к ООО «Магистраль» о признании действий незаконными, запрете осуществления деятельности удовлетворить.

Признать действия ООО «Магистраль» по несоблюдению требований ст.ст.11,24,32 Федерального закона №52 ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.2, 1.5, 2.1, 2.3, 3.17, 6.1, 6.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.1.1, 2.1, 2.2, 3.3, .34, СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.1.1, 2.1, 2.2, 3.1, 3.3, 3.4, 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п.п. 1.5, 2.1, .26, 2.7, 4.1, 5.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п.1.2, 1.5, 2.1, 2.3, 6.1, 6.2, 4.1, 4.3, 4.5, 7.1.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.п.1.3, 2.1, 2.2, 2.4, 2.9, 3.1, 4.15 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п.п. 4.1.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к качеству атмосферного воздуха при эксплуатации объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферы» при осуществлении деятельности автосервиса по адресу: г. Москва, Щелковское шоссе, д.48, стр.3, незаконными.

Запретить ООО «Магистраль» осуществлять деятельность автосервиса, расположенного по адресу: г. Москва, Щелковское шоссе, д.48, стр.3, до устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Взыскать с ООО «Магистраль» в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Д. Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 02.12.2019 г.

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск