Определение суда апелляционной инстанции

судья: Павлова В.А.

адм. дело №33а-1522/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 июня 2020 года г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,

судей Кирпиковой Н.С., Михайловой Р.Б.

при секретаре Щербаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело № 2а-370/2019 по административному иску Бордачева М.Е., Грыжова Е.В., Бобкова А.В., Оснеговской Ю.Е., Мымрикова С.Г., Шатиловой Л.В., Бобкова О.В., Кречек А.В., Кудрявцева Ф.С., Ивановой Е.С., Гоева С.С., Смирнова В.А., Войтова А.Б., Мавляшина Д.М., Фадеевой Л.Ю., Перова А.И., Оснеговской Н.Н., Колобовой Т.Г., Хмелевского Д.А., Кораблевой Т.И., Тамбовцева А.В., Грыжовой И.Е., Винокуровой Н.Е., Некрасовой Г.С., Некрасова В.Б., Злотникова В.С., Герасименко И.А., Ахромкиной Г.Б., Аксеновой М.В., Сафонова В.Н., Силаевой Е.Г. Стефанькиной Н.П. к председателю Окружной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в ВАО г. Москвы, Префектуре ВАО г. Москвы о признании недействительными результатов публичных слушаний по проекту планировки территории микрорайона 36-28, района Восточное Измайлово (ВАО) в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве (район Восточное Измайлово), оформленных заключением от 3 мая 2019 года

по апелляционной жалобе административного истца Грыжова Е.В. и адвоката Васильева А.А. в интересах административных истцов на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2019 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Бордачев М.Е., Грыжов Е.В., Бобков А.В., Оснеговская Ю.Е., Мымриков С.Г., Шатилова Л.В., Бобков О.В., Кречек А.В., Кудрявцев Ф.С., Иванова Е.С., Гоев С.С., Смирнов В.А., Войтов А.Б., Мавляшин Д.М., Фадеева Л.Ю., Перов А.И., Оснеговская Н.Н., Колобова Т.Г., Хмелевский Д.А., Кораблева Т.И., Тамбовцев А.В., Грыжова И.Е., Винокурова Н.Е., Некрасова Г.С., Некрасов В.Б., Злотников В.С., Герасименко И.А., Ахромкина Г.Б., Аксенова М.В., Сафонов В.Н., Силаева Е.Г., Стефанькина Н.П. обратились в суд с административным иском к председателю Окружной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в ВАО г. Москвы, Префектуре ВАО г. Москвы о признании недействительными результатов публичных слушаний по проекту планировки территории микрорайона 36-28, района Восточное Измайлово (ВАО) в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве (район Восточное Измайлово), оформленные заключением от 3 мая 2019 года.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали на то, что 3 мая 2019 года председатель окружной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в ВАО г. Москвы утвердил заключение по результатам публичных слушаний по проекту планировки территории микрорайона 36-28, района Восточное Измайлово (ВАО) в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве (район Восточное Измайлово). Данный проект разработан в отношении территории между *, улицей *, * и улицей *. Оспариваемым заключением названный проект одобрен. Административные истцы полагали, что публичные слушания по проекту планировки указанной территории проведены с многочисленными нарушениями Градостроительного кодекса РФ и Градостроительного кодекса города Москвы, а именно: нарушено требование Градостроительного кодекса РФ об аргументированности рекомендаций организатора публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний, что повлекло неопределенность этих рекомендаций; ни одно из многочисленных предложений и замечаний относительно недостатка парковочных мест для жителей возводимых домов, о необходимости сохранения зеленых насаждений, против продолжения улицы Верхней Первомайской по территории микрорайона 36-28, против расширения улицы * и *, о сохранении проезда вокруг дома по адресу * с сохранением парковочных мест, о необходимости поликлиники для взрослых, о нецелесообразности сохранения старых зданий, используемых под магазины, о сохранении школьного стадиона в оспариваемом заключении не учтено; круг участников публичных слушаний по проекту планировки территории микрорайона 36-28, района Восточное Измайлово (ВАО) в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве (район Восточное Измайлово), оформленных заключением от 3 мая 2019 года, не соответствовал требованиям части 2 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации; в заключении о результатах публичных слушаний не соблюден критерий разделения внесенных предложений и замечаний участников публичных слушаний, постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложений и замечаний иных участников публичных слушаний, основная часть проекта межевания территории в составе проекта планировки территории микрорайона 36-28 района Восточное Измайлово (ВАО) в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве отсутствует.

Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2019 года в редакции определения того же суда от 23 декабря 2019 года об исправлении описки в удовлетворении административных исковых требований Бордачева М.Е., Грыжова Е.В., Бобкова А.В., Оснеговской Ю.Е., Мымрикова С.Г., Шатиловой Л.В., Бобкова О.В., Кречек А.В., Кудрявцева Ф.С., Ивановой Е.С., Гоева С.С., Смирнова В.А., Войтова А.Б., Мавляшина Д.М., Фадеевой Л.Ю., Перова А.И., Оснеговской Н.Н., Колобовой Т.Г., Хмелевского Д.А., Кораблевой Т.И., Тамбовцева А.В., Грыжовой И.Е., Винокуровой Н.Е., Некрасовой Г.С., Некрасова В.Б., Злотникова В.С., Герасименко И.А., Ахромкиной Г.Б., Аксеновой М.В., Сафонова В.Н., Силаевой Е.Г., Стефанькиной Н.П. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Грыжов Е.В., адвокат Васильев А.А. в интересах административных истцов ставят вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административных истцов Бордачева М.Е., Грыжова Е.В., Силаевой Е.Г., Оснеговской Ю.Е., Сафонова В.Н., адвоката Васильева А.А. в интересах административных истцов, представителя административных ответчиков Борисенковой Ю.В., сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 68 Закона г.Москвы от 25 июня 2008 года №28 «Градостроительный кодекс города Москвы» публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности проводятся по проектам планировки территорий, включая проекты планировки территорий, предусматривающие размещение линейных объектов, - в районах, поселениях города Москвы, на территориях которых разработаны указанные проекты, или по решению городской комиссии во всех или отдельных административных округах или районах, поселениях города Москвы, включая административные округа, районы и поселения, на территориях которых разработаны указанные проекты, либо в целом по городу Москве.

В силу частей 2-4 той же статьи участниками публичных слушаний являются: жители города Москвы, имеющие место жительства или место работы на территории, в границах которой проводятся публичные слушания, и представители их объединений; правообладатели земельных участков, объектов капитального строительства, жилых и нежилых помещений на территории, в границах которой проводятся публичные слушания; депутаты представительных органов муниципальных образований, на территории которых проводятся публичные слушания; депутаты Московской городской Думы. Каждый участник публичных слушаний имеет право вносить от своего имени предложения и замечания к обсуждаемому проекту в установленном порядке. Все предложения и замечания участников публичных слушаний к обсуждаемому проекту подлежат внесению в протокол публичных слушаний в установленном порядке. Публичные слушания организуют и проводят городская комиссия, окружные комиссии в соответствии с настоящим Кодексом. Публичные слушания завершаются опубликованием заключения о результатах публичных слушаний.

Пунктом 4 части 4 статьи 68 названного Закона предусмотрено, что продолжительность публичных слушаний исчисляется со дня опубликования, распространения оповещения о проведении публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний и составляет по проектам, указанным в пунктах 4 и 5 части 1 настоящей статьи, - не менее одного и не более трех месяцев.

Статьей 68 названного выше Закона установлен порядок проведения публичных слушаний.

Публичные слушания проводятся в следующей последовательности:

1) опубликование, распространение оповещения о проведении публичных слушаний;

2) проведение экспозиции (экспозиций) представляемого на публичных слушаниях проекта (далее - экспозиция);

3) проведение собрания участников публичных слушаний;

4) оформление протокола публичных слушаний;

5) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний (часть 5).

В оповещении о проведении публичных слушаний указываются:

1) проект, представляемый на публичные слушания;

2) место (адрес, помещение) размещения экспозиции, дни открытия и закрытия, дни и часы посещения экспозиции;

3) место (адрес, помещение), день, время начала регистрации, время начала собрания участников публичных слушаний;

4) порядок и формы подачи участниками публичных слушаний предложений и замечаний по обсуждаемому проекту;

5) номера контактных справочных телефонов городской и (или) окружной комиссий, почтовый и электронный адреса городской и (или) окружной комиссий для направления участниками публичных слушаний предложений и замечаний к обсуждаемому проекту;

6) электронный адрес сайта в сети «Интернет», на котором размещен обсуждаемый проект (часть 6).

Оповещение о проведении публичных слушаний не позднее чем за семь дней до открытия экспозиции:

1) подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации, распространяемых на территории административного округа города Москвы, района, поселения города Москвы, на территории которых проводятся публичные слушания;

2) направляется письменно депутатам Московской городской Думы, на территории избирательных округов которых проводятся публичные слушания;

3) направляется письменно в представительные органы муниципальных образований, на территории которых проводятся публичные слушания;

4) распространяется в качестве официальной информации:

а) через электронные средства массовой информации;

б) на официальных сайтах территориальных органов исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления муниципальных образований в сети «Интернет»;

в) на информационных стендах, размещаемых в зданиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления муниципальных образований, в подъездах или около подъездов жилых домов;

г) иными способами, обеспечивающими получение заинтересованными лицами указанной информации (часть 7).

Проекты, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях, должны быть представлены на публичные слушания в полном объеме, за исключением материалов, содержащих сведения, отнесенные федеральным законодательством к категории ограниченного доступа. Копии указанных проектов предоставляются участникам публичных слушаний за плату, размер которой устанавливается Правительством Москвы и не может превышать расходов на их изготовление (часть 8).

Экспозиции проводятся по проектам, указанным в пункта 3-5 и 7 части 1 настоящей статьи, - в срок продолжительностью не менее недели и не позднее чем за неделю до дня проведения собраний участников публичных слушаний в местах, определяемых окружными комиссиями (пункт 3 части 9).

Собрания участников публичных слушаний проводятся в помещениях, оборудованных для демонстрации обсуждаемых проектов, ведения аудиозаписи выступлений участников публичных слушаний, а также отвечающих требованиям доступности для инвалидов. Проведение собраний в нерабочие праздничные дни не допускается. В рабочие дни собрания начинаются не ранее 19 часов (часть 11).

Регламент собрания участников публичных слушаний включает:

1) выступления уполномоченных представителей органов исполнительной власти города Москвы с сообщениями по представленному проекту, с ответами на вопросы участников публичных слушаний;

2) выступления участников публичных слушаний с предложениями и замечаниями по существу обсуждаемого проекта (часть 13).

В период проведения публичных слушаний каждый участник публичных слушаний имеет право представить свои предложения и замечания по обсуждаемому проекту посредством:

1) записи в книге (журнале) учета посетителей и записи предложений и замечаний, которая ведется в период работы соответствующей экспозиции;

2) выступления на собрании участников публичных слушаний;

3) записи в книге (журнале) учета (регистрации) участвующих в собрании участников публичных слушаний;

4) подачи в ходе собрания участников публичных слушаний письменных предложений, замечаний представителю соответствующей окружной комиссии, городской комиссии;

5) направления в течение недели со дня проведения собрания участников публичных слушаний письменных предложений, замечаний в соответствующую окружную комиссию (часть 17).

Указанные в части 17 настоящей статьи предложения и замечания вносятся в протокол публичных слушаний (часть 18).

Протоколы публичных слушаний оформляют окружные комиссии. В протоколах публичных слушаний должны быть указаны:

1) проект, представленный на публичные слушания;

2) общие сведения о сроках, месте проведения и об участниках публичных слушаний;

3) все предложения и замечания участников публичных слушаний к обсуждаемому проекту (часть 19).

Протокол публичных слушаний утверждает председатель соответствующей окружной комиссии (часть 20).

На основании протоколов публичных слушаний окружная или городская комиссия осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний. Подготовку заключений о результатах публичных слушаний по проектам, указанным в пунктах 1-3 части 1 настоящей статьи, а также в случае передачи одной из окружных комиссий полномочий по проведению публичных слушаний по проектам, предусмотренным пунктами 4 и 7 части 1 настоящей статьи, осуществляет городская комиссия (часть 22).

В заключении о результатах публичных слушаний должны быть указаны:

1) общие сведения о проекте, представленном на публичные слушания, о сроках, месте проведения и об участниках публичных слушаний;

2) сведения о протоколах публичных слушаний, на основании которых подготовлено заключение о результатах публичных слушаний;

3) содержание всех предложений и замечаний участников публичных слушаний по обсуждаемому проекту;

4) аргументированные выводы и рекомендации соответствующей комиссии о целесообразности или нецелесообразности учета предложений и замечаний, указанных в пункте 3 настоящей части (часть 23).

Заключение о результатах публичных слушаний утверждает председатель соответствующей комиссии. В течение пяти дней после утверждения заключение о результатах публичных слушаний должно быть опубликовано в порядке, установленном для опубликования официальной информации Правительства Москвы или соответствующих территориальных органов исполнительной власти города Москвы (часть 24).

Участники публичных слушаний вправе обратиться в городскую комиссию, в Правительство Москвы или в суд с заявлением о признании результатов публичных слушаний недействительными вследствие нарушения установленного настоящей статьей порядка проведения публичных слушаний. В случае признания городской комиссией, Правительством Москвы результатов публичных слушаний недействительными соответствующий проект не может быть представлен в Правительство Москвы без повторного рассмотрения на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. В случае признания решением суда результатов публичных слушаний недействительными соответствующий представленный на утверждение проект не подлежит утверждению, а утвержденный проект – применению (часть 26).

В силу пункта 6 статьи 9 Закона города Москвы «Градостроительный кодекс города Москвы» положение о городской комиссии и ее состав, положение об окружных комиссиях утверждаются Правительством Москвы. Составы окружных комиссий утверждаются уполномоченными территориальными органами исполнительной власти города Москвы.

Распоряжением Правительства Москвы от 20 августа 2013 года № 448-РП созданы окружные (в административных округах города Москвы) комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы.

Положение об окружной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы, действовавшее на момент проведения публичных слушаний, утверждено Постановлением Правительства Москвы от 7 апреля 2009 года № 270-ПП «О создании Городской комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы и об утверждении Положений о Городской и окружной комиссиях по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы».

Согласно статье 42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории (часть 1).

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию (часть 2).

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции установил, что в период с 12 апреля 2019 года по 18 апреля 2019 года в здании Управы района Восточное Измайлово г. Москвы по адресу: * проведена экспозиция по проекту планировки территории микрорайона 36-28, района Восточное Измайлово (ВАО) в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве (район Восточное Измайлово).

В период работы экспозиции 12 апреля 2019 года с 9 часов 00 минут до 19 часов 00 минут, 14 апреля 2019 года с 10 часов 00 минут до 17 часов 00 минут проводилась консультация специалиста по теме публичных слушаний.

Оповещение о проведении публичных слушаний в установленном порядке было опубликовано на официальных сайтах Префектуры ВАО г. Москвы и Управы района Восточное Измайлово г. Москвы в разделе «публичные слушания», в окружной газете «Восточный округ» в № 13 (294), выход в свет 5 апреля 2019 года (т.2 л.д.27), на информационных стендах подъездов жилых домов, а также направлено в Совет депутатов муниципального округа Восточное Измайлово в г. Москве и Московскую городскую Думу.

23 апреля 2019 года в 19 часов 00 минут состоялось собрание участников публичных слушаний в здании ГБОУ города Москвы «Школа № 1811 «Восточное Измайлово» по адресу: *, что соответствует требованиям части 11 статьи 68 Градостроительного кодекса г. Москвы.

Судом установлено, что в собрании участников публичных слушаний принял участие 551 человек, из них жители города Москвы, имеющие место жительства на территории района Восточное Измайлово - 443 чел., жители города Москвы, имеющие место работы на территории района Восточное Измайлово - 104 чел., правообладатели земельных участков, объектов капитального строительства, жилых и нежилых помещений на территории района Восточное Измайлово - 4 человека.

Во время проведения собрания участников публичных слушаний поступило 386 предложений и замечаний.

После проведения собрания участников публичных слушаний поступило 3085 предложений и замечаний.

Требования закона о внесении предложений и замечаний в протокол публичных слушаний были соблюдены, что подтверждается содержанием заключения о результатах публичных слушаний, в котором приведены предложения и замечания участников публичных слушаний, их количество и выводы окружной комиссии (т.1 л.д.79-212).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, заключение о результатах публичных слушаний было опубликовано на официальном сайте Префектуры Восточного административного округа города Москвы в разделе «Публичные слушания» в открытом доступе.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодатальства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что публичные слушания организованы и проведены компетентной комиссией, действующей в составе органа государственной власти субъекта Российской Федерации – Префектуры ВАО города Москвы, установленная действующим законодательством процедура проведения публичных слушаний соблюдена, права административных истцов на участие в публичных слушаниях, ознакомление с проектом, на представление предложений и замечаний не нарушены.

Довод административных истцов о том, что ни одно из предложений и замечаний не было учтено, суд признал несостоятельным, указав на то, что результаты публичных слушаний по представленному проекту с учетом всех замечаний и предложений, поданных в листах замечаний и предложений в Окружную комиссию по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в Восточном административном округе после проведения собрания, оформлены протоколом публичных слушаний, который был утвержден председателем Окружной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в ВАО г. Москвы и размещен на официальном сайте Префектуры.

Окружная комиссия, оценив представленные материалы, протокол публичных слушаний, замечания и предложения участников публичных слушаний по обсуждаемому проекту, приняла решение о том, что публичные слушания состоялись, процедура публичных слушаний по проекту соблюдена и соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации и города Москвы.

В соответствии с пунктом 3 части 23 статьи 68 Градостроительного кодекса г.Москвы в заключении о результатах публичных слушаний указано содержание всех поступивших предложений и замечаний участников публичных слушаний по обсуждаемому проекту.

С учетом изложенного, суд пришел к обосновнному выводу о том, что в ходе судебного разбирательства не установлены и не доказаны обстоятельства, свидетельствующие о нарушении прав, свобод и законных интересов административных истцов действиями и решениями административных ответчиков, а также обстоятельства, свидетельствующие о проведении публичных слушаний по проекту планировки территории микрорайона 36-28, района Восточное Измайлово (ВАО) в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве (район Восточное Измайлово) с нарушением установленного порядка.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административных истцов не имеется.

При этом судебная коллегия учитывает, что публичные слушания имеют цель информирования местных жителей и выяснения их мнения относительно планируемых работ.

Изложенное согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 15 июля 2010 года №931-О-О, в соответствии с которой публичные слушания являются процедурой выявления коллективного мнения либо ясно выраженных расхождений во мнениях, имеющих также коллективный, а не индивидуальный, характер; публичные слушания не являются формой осуществления власти населением, тем не менее они предоставляют каждому, кого может затронуть предполагаемое решение, правомочие на принятие которого принадлежит компетентным органам и должностным лицам, возможность участвовать в его обсуждении независимо от наличия специальных знаний либо принадлежности к определенным организациям и объединениям; конечная цель такого обсуждения - выработка рекомендаций по общественно значимым вопросам либо получение общественной оценки правового акта.

Таким образом, решение, принятое на публичных слушаниях, как не имеющее властно-обязывающего характера, не порождающее непосредственно правовых последствий, не может нарушать какие-либо права административных истцов.

С учетом изложенного не могут быть признаны состоятельными и повлечь отмену принятого судом решения доводы апелляционной жалобы о том, что оспариваемое заключение создало угрозу нарушения прав административных истцов.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что содержащиеся в оспариваемом заключении выводы и рекомендации окружной комиссии не аргументированы и носят общий характер, не влияют на правомерность выводов суда о соблюдении установленной процедуры проведения публичных слушаний и соответствии оспариваемого заключения требованиям закона, предполагающим наличие в заключении выводов и рекомендаций относительно поступивших предложений и замечаний. При этом, как установлено судом, оспариваемое заключение от 3 мая 2019 года содержит соответствующие выводы о признании публичных слушаний состоявшимися, одобрении проекта планировки территории микрорайона 36-28 района Восточное Измайлово (ВАО) в целях реализации Программы реновации и рекомендации разработчикам проектной документации, основанные на поступивших в ходе публичных слушаний замечаниях и предложениях (т.1 л.д.212).

Доводы апелляционной жалобы о том, что Градостроительный кодекс РФ не предполагает участия в публичных слушаниях граждан, имеющих место работы на территории, в границах которой проводятся публичные слушания, не могут быть приняты во внимание, поскольку данных, свидетельствующих о том, что участие в публичных слушаниях таких граждан повлекло за собой недостоверность выявленного мнения участников публичных слушаний по предложенному проекту планировки либо ограничило административных истцов в возможности участвовать в публичных слушаниях и выразить мнение по поставленным вопросам, апелляционная жалоба не содержит.

При этом право на участие в публичных слушаниях жителей города Москвы, имеющих место работы на территории, в границах которой проводятся слушания, предусмотрено частью 2 статьи 68 Градостроительного кодекса г.Москвы.

Утверждения в апелляционной жалобе о том, что решение по данному делу постановлено незаконным составом суда, поскольку у административных истцов имеются сомнения в объективности и беспристрастности судьи, отмену постановленного судом решения повлечь не могут, поскольку, как следует из материалов дела, заявленное административными истцами в ходе судебного разбирательства ходатайство об отводе судьи разрешено, определением суда от 22 ноября 2019 года в отводе судьи отказано (т.2 л.д.12-13).

Само по себе отклонение ходатайства об отводе судьи о рассмотрении дела незаконным составом суда не свидетельствует, сведений, объективно указывающих на заинтересованность судьи в исходе настоящего дела, материалы дела и апелляционная жалоба не содержат.

Доводы апелляционной жалобы административных истцов направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора по существу.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Измайловского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Грыжова Е.В. и адвоката Васильева А.А. в интересах административных истцов - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: