Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Бахвалова Л.А. Дело № 7-12506/2019

РЕШЕНИЕ

08 октября 2019 года г. Москва

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Косаревой О. на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 31 июля 2019 года, которым гражданка Республики Украина Косарева Ольга, ***года рождения, признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ

30 июля 2019 года в отношении Косаревой О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное судебное постановление Косаревой О. подана жалоба в Московский городской суд, в которой постановлен вопрос об отмене постановления судьи. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что является уроженкой Луганской области Республики Украина, в период с 06.03.2019г. по 30.07.2019г. находилась на территории Российской Федерации 147 суток, в пределах срока, установленного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018г. №1744 «Об увеличении срока временного пребывания на территории Российской Федерации граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины».

В судебном заседании Косарева О. жалобу поддержала.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены постановления судьи.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению судьи, *** года в 18 часов 00 минут по адресу: город Москва, ул. 10-я Парковая, д.20 при проверке соблюдения требований миграционного законодательства выявлена гражданка Республики Украина Косарева О., которая, находилась на территории Российской Федерации в период с 06.03.2019г. по 07.06.2019г. и с 07.06.2019 года по настоящее время, в нарушение ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», превысила срок временного пребывания в 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток.

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Косареву О. к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем судебное постановление нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Федерального а «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ст.5.1 Федерального а «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 1. В целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации, а также в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства Правительство Российской Федерации вправе увеличить до ста восьмидесяти суток или сократить установленный настоящего Федерального закона временного пребывания иностранного гражданина как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации - в отношении отдельных категорий временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

2. При принятии решения о сокращении в соответствии с настоящей статьи срока, установленного настоящего Федерального закона, Правительство Российской Федерации также устанавливает срок, в течение которого иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации на момент принятия Правительством Российской Федерации указанного решения, обязаны выехать из Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018г. № 1744 «Об увеличении срока временного пребывания на территории Российской Федерации граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины» непрерывный срок временного пребывания на территории Российской Федерации для граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины увеличен до 180 суток с даты каждого въезда на территорию Российской Федерации.

По данным АС ЦБДУИГ ГУ МВД России по г.Москве, гражданка Республики Украина Косарева Ольга, ***года рождения, является уроженкой *** области, в период с 06.03.2019г. по 07.06.2019г. и с 07.06.2019г. по 30.07.2019г. (дата выявления иностранного гражданина) находилась на территории Российской Федерации 147 суток, то есть в пределах срока 180 суток с даты каждого въезда на территорию Российской Федерации, установленного вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018г. № 1744.

При изложенных обстоятельствах, подтвержденных объективными письменными доказательствами, вывод судьи районного суда о нарушении Косаревой О. требований миграционного законодательства и наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, является ошибочным.

На основании КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ.

С учетом изложенного постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 31 июля 2019 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по КоАП РФ в отношении гражданки Республики Украина Косаревой О. - прекращению на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь - 8 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 31 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Украина Косаревой Ольги отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.