Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1253/2019

77RS0010-01-2019-008613-80

Р Е Ш Е Н И Е

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия законного представителя наименование организации,

с участием защитника наименование организации - адвоката фио, представившего удостоверение адвоката, ордер адвоката в дело,

с участием начальника отдела наименование организации фио, представившей доверенность,

с участием представителей наименование организации фио, фио, представивших доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора наименование организации фио на постановление серии ВВВ № 0622701 начальника отдела административных расследований наименование организации фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 Кодекса адрес об АП, в отношении наименование организации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением серии ВВВ № 0622701 начальника отдела административных расследований наименование организации фио от дата, наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 Кодекса адрес об АП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением генеральный директор наименование организации фио подал жалобу в Измайловский районный суд Москвы, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить по доводам жалобы.

В судебное заседание генеральный директор наименование организации фио не явился, извещён надлежащим образом, причины неявки суду не известны, не просил об отложении жалобы слушанием, направил в суд защитника.

Защитник наименование организации - адвокат фио доводы жалобы полностью поддержал, просил жалобу удовлетворить, постановление отменить по доводам, изложенным в жалобе. В случае несогласия

Начальник отдела наименование организации фио в настоящее судебное заседание явилась, считает правомерным привлечение наименование организации к административной ответственности, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 Кодекса адрес об АП. Возражала против удовлетворения жалобы. Просила постановление должностного лица оставить без изменения. На вопросы суда показала, что юридическое лицо привлекается к ответственности впервые, ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. Доказательств о том, что в результате совершения указанного административного правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, а также причинен имущественный ущерб, не имеется и должностным лицом при рассмотрении дела об АП не добыто. Юридическое лицо действительно является субъектом малого предпринимательства, вместе с тем вопрос о замене наказания на предупреждение должностным лицом не рассматривался. При этом не пояснила суду обоснование назначения наказания юридическому лицу в виде штрафа в размере сумма.

Представители наименование организации фио, фио в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы, считая постановление законным и обоснованным, основанным на правильном применении действующего законодательства.

Судья, исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Общества, допросив начальника отдела наименование организации фио, представителей наименование организации фио, фио, приходит к следующему.

Согласно 5 ст. 8.13 Кодекса адрес об АП, Нанесение надписей, изображений, размещение информационных и рекламных материалов на объекты инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти адрес, государственным унитарным предприятием адрес или государственным учреждением адрес, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Согласно примечанию к указанной норме, под объектами инфраструктуры городского транспорта общего пользования в настоящей следует понимать остановочные пункты наземного городского транспорта общего пользования, а также размещенные на них сооружения, конструкции, пункты и автоматы для продажи билетов для проезда на наземном городском транспорте общего пользования, метрополитене и ММТС, дорожные знаки, обозначающие места остановок трамвая, автобуса и (или) троллейбуса, информационные табло и остановочные указатели, элементы конструкций трамвайных путей, конструкции и сооружения метрополитена и ММТС, трамвайных депо, троллейбусных, автобусных парков, стрелочные посты, опоры контактной сети троллейбуса и трамвая.

В соответствии с . Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата N 797-ПП, запрещается наносить надписи, изображения, размещать информационные и рекламные материалы на внешних и внутренних поверхностях наземного городского транспорта общего пользования (трамвая, троллейбуса, автобуса), а также на объектах инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти адрес, государственным унитарным предприятием адрес или государственным учреждением адрес.

В силу Распоряжения Правительства Москвы от дата N 397-РП "О наименование организации, учреждение осуществляет полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП адрес.

Из материалов дела следует, дата, в время, в ходе выявления нарушений по ч. 5 ст. 8.13 Закона адрес от дата N45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» «Несанкционированное размещение информации на объектах инфраструктуры городского транспорта», на адрес, расположенном по адресу: адрес, наименование организации, в нарушение действующего законодательства осуществляло несанкционированное размещение информационных и рекламных материалом, а именно объявления, на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования-остановочный пункт наземного городского транспорта общего пользования.

Факт совершения наименование организации указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного правонарушения в отношении наименование организации по КоАП адрес; служебной запиской должностного лица наименование организации о выявлении состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 КоАП адрес; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица наименование организации; фотоматериалом, которым зафиксировано выявленные нарушения информационных и рекламных материалов на остановочном пункте городского наземного транспорта общего пользования, допущенные наименование организации; протоколом об административном правонарушении от дата в отношении наименование организации, в котором подробно изложено существо правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, указаны нормы правовых нормативных актов, нарушение которых вменяется заявителю, и из которого усматривается, что права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, о месте и времени составления протокола общество заблаговременно извещено, протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества, протокол содержит все необходимые сведения, предусмотренные КоАП РФ, а также подпись должностного лица, его составившего.

Данные доказательства составлены должностными лицами наименование организации в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Представленный фотоматериал, которым зафиксированы информационные и рекламные материалы, содержащие информацию наименование организации, размещенные на остановочном пункте городского наземного транспорта общего пользования, является приложением к служебной записке должностного лица о выявлении административного правонарушения, содержит сведения о дате и времени проведения фотосъемки и фиксирует обстоятельства, занесенные в протокол об административном правонарушении, что в силу КоАП РФ является документальным доказательством по рассматриваемому делу об административном правонарушении, которые при рассмотрении дела об административном правонарушении по Кодекса адрес в отношении Общества получили надлежащую оценку.

Также следует отметить, что законом не предусмотрены требования об обязательной фиксации в процессуальных документах сведений о проводимой фотосъемке, равно как и внесение в них сведений о фотоаппарате, с применением которого она была произведена, так как фотоаппарат не является специальным техническим средством измерения, о котором говорится в КоАП РФ, следовательно, к нему неприменимы требования закона об обязательном указании на его использование в протоколе об административном правонарушении. Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении РФ не устанавливает.

Установив, что наименование организации, не имея документов, дающих право на размещение информационных и рекламных материалов на объекте инфраструктуры городского наземного транспорта общего пользования, допустило несанкционированное их размещение на остановочном пункте городского наземного транспорта общего пользования, что является нарушением требований . Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата N 797-ПП, в действиях данного юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес.

Довод защиты о том, что физическое лицо, которое фактически разместило объявление, является руководителем либо сотрудником наименование организации, либо иным лицом, действовавшим с ведома и (или) по поручению заявителя – юридического лица, в обжалуемом постановлении не установлено, не является основанием для освобождения от административной ответственности.

При этом, сам факт размещения информационных и рекламных материалов на остановочном пункте городского наземного транспорта общего пользования, а также факт принадлежности данных материалов наименование организации стороной защиты не отрицался ни на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела об АП.

Вместе с тем довод жалобы о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением является обоснованным.

Федеральным от дата N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в законную силу дата, в РФ введена КоАП РФ.

На основании КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных .

В силу КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного - , , , , , - , , и , , , , КоАП РФ ( КоАП РФ).

Как усматривается из сведений с официального портала ИФНС России, наименование организации является субъектом малого предпринимательства, заявитель совершил правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), впервые (на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, данные о наличии постановления о назначении административного наказания, вступившего в законную силу, в материалах дела отсутствуют). При этом в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Таким образом, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных КоАП РФ, имеются основания для замены назначенного наименование организации наказания в виде административного штрафа в размере сумма -предупреждением.

В соответствие с ч.1 ст. 30.7 КРФоАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

При таких обстоятельствах постановление серии ВВВ № 0622701 начальника отдела административных расследований наименование организации фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 Кодекса адрес об АП, в отношении наименование организации, подлежит изменению путем замены назначенного наименование организации наказания в виде административного штрафа в размере сумма на предупреждение.

руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора наименование организации фио удовлетворить частично.

Постановление серии ВВВ №0622701 начальника отдела административных расследований наименование организации фио от дата по делу об административном правонарушении, по ч. 5 ст. 8.13 Кодекса адрес об АП, в отношении наименование организации, изменить: заменить назначенное юридическому лицу Центр развития «Чудо-школа Умница», наказание в виде административного штрафа в размере сумма на предупреждение.

В остальной части постановление серии ВВВ № 0622701 начальника отдела административных расследований наименование организации фио от дата по делу об административном правонарушении, по ч. 5 ст. 8.13 Кодекса адрес об АП, в отношении наименование организации, оставить без изменения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья фио