Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1299/2019

77RS0010-01-2019-008906-74

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием представителя Измайловской прокуратуры адрес помощника Измайловского межрайонного прокурора адрес фио,

с участием защитника наименование организации фио, представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-1299/2019 по жалобе защитника наименование организации фио на постановление № 0403-851-2019/ИзмМП старшего инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, в отношении наименование организации,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 0403-851-2019/ИзмМП старшего инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио от дата, наименование организации привлечено к административной ответственности, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением защитник наименование организации фио обратился в суд с жалобой, в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения.

Законный представитель наименование организации, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, в настоящее судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, направил в суд защитника Общества.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя наименование организации, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.4, ст. 30.6 КРФоАП.

Защитник наименование организации фио в настоящее судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, постановление должностного лица отменить по основаниям, изложенным в жалобе. На вопросы суда дал противоречивые пояснения в части Договора на вывоз твердых бытовых и иных отходах, заключенного дата между наименование организации и наименование организации, представленный заявителем в обосновании своей позиции, как в прокуратуру, так и в суд, защитник ссылался на его недействительность в связи с неисполнением сторонами условий договора, полагал данный договор расторгнутым, при этом не мог пояснить цель представления данного договора по запросу в прокуратуру на стадии возбуждения дела об АП.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Общества, заключение представителя Измайловской прокуратуры адрес помощника Измайловского межрайонного прокурора адрес фио, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КРФоАП, Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со Федерального закона от дата N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Состав данного административного правонарушении образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федерального закона от дата N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Согласно указанного закона, порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.

В соответствии с положениями Федерального закона от дата N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Порядок представления статистической отчетности, предусмотренной Федерального закона от дата N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", установлен Росстата от дата N 17 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления".

Из материалов дела следует, что Измайловской межрайонной прокуратурой адрес во исполнение задания прокуратуры адрес от дата № 7/23-8-2018/18845 «О проведении проверки исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления», поручения прокуратуры адрес от дата № 7/23-4-2019/24630, п. 15 решения коллегии прокуратуры адрес от дата «Об итогах работы органов прокуратуры адрес в дата и задачах по повышению эффективности прокурорской деятельности в первом полугодии дата» совместно со специалистом Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес, проведена проверка соблюдения наименование организации (далее - наименование организации) требований законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки установлено, что наименование организации (ИНН: 7713750129) осуществляет свою деятельность по адресу: адрес. Согласно договору аренды от дата № 02/13-2 наименование организации принимает во временное владение и пользование за плату нежилое помещение с кадастровым номеров 77:03:0003017:3817 общей площадью 759,9 кв.м. В процессе хозяйственной деятельности на адрес образуются, временно хранятся и передаются другим предприятиям, на размещение отходы производства и потребления, что подтверждается договором на вывоз твердых бытовых и иных отходов от дата. Отходы производства и потребления в периоды их накопления для вывоза на объекты конечного размещения подлежат временному складированию на адрес. В нарушение ст. 14 Федерального закона от дата № 89-ФЗ наименование организации «Аркада» в ходе осуществления хозяйственной образуются и временного складируются отходы производства и потребления в отсутствии должным образом оформленных паспортов на образуемые отходы предусмотренных природоохранным законодательством Российской Федерации. В нарушение ст. 19 Федерального закона от дата № 89-ФЗ наименование организации «Аркада» не представлена отчетность образовавшихся и переданных другим лицам отходов производства и потребления.

Факт совершения административного правонарушения и вина наименование организации подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: определением №0403-851/2019/ИзмМП о времени, месте и вызове лиц на рассмотрение дела об АП от дата; постановлением о возбуждении дела об АП от дата; актом о проверке исполнения действующего законодательства от дата и иными объективными письменными документами.

Допустимость и достоверность данных доказательств никаких сомнений в своей совокупности не вызывает, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и согласуются друг с другом.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

При рассмотрении дел на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины наименование организации в его совершении.

Представитель Измайловской прокуратуры адрес помощник Измайловского межрайонного прокурора адрес фио в суде дала заключение о необходимости отказа в удовлетворении заявленных в жалобе требований. Считала законным и обоснованным привлечение наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований закона.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась.

Указание в жалобе на договор с наименование организации, которое самостоятельно определяло объекты размещения отходов, не освобождает наименование организации при осуществлении хозяйственной деятельности от обязанности знать и соблюдать нормы действующего законодательства, предвидеть вредные последствия своих действий (бездействия), а также обеспечить выполнение всех зависящих от него мер по предотвращению правонарушения.

В соответствии со Федерального закона от дата N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", экологические (природоохранные) требования - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 1 Федерального закона об отходах производства и потребления под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

При этом обращение с отходами определяется как деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Таким образом, состав правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

При этом субъективный состав правонарушения, связанный с обращением с отходами, не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами.

Доводы жалобы о том, что вывоз бытового мусора осуществляется в установленном порядке на договорной основе, в связи с чем у юридического лица отсутствовала необходимость учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного . КоАП РФ сводятся к игнорированию приведенных выше норм закона.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности наименование организации в совершении вмененного административного правонарушения.

Административное наказание соответствует , , КоАП РФ, является минимальным по санкции статьи.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, не допущено. Оснований для применения положений , , КоАП РФ не имеется, учитывая характер административного правонарушения в сфере природопользования.

Таким образом, постановление должностного лица отмене или изменению не подлежит.

руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 0403-851-2019/ИзмМП старшего инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, в отношении наименование организации оставить без изменения, жалобу защитника наименование организации фио без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке, предусмотренным главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья фио