Мотивированное решение

УИД: 77RS0010-01-2018-007778-47

№ 2-5138/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Москва 09 декабря 2019 года

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре Делибалтовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5138/19 по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области к Шикунову А. М. о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее – Министерство) обратилось с иском к Шикунову А.М. о взыскании суммы гранта, выделенного на развитие семейной животноводческой фермы. В обоснование иска указано, что 06.05.2016 г. между Министерством и главой Крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальным предпринимателем Шикуновым А.М. (ИНН *) в рамках реализации мероприятий подпрограммы I «Развитие отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Московской области» государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья», утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 13.08.2013 г. № 602/31, а также в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 г. № 866/22 «О реализации мероприятий по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм Московской области» было заключено соглашение № 35 о предоставлении средств бюджета Московской области на развитие семейных животноводческих ферм Московской области. В соответствии с данным соглашением на расчетный счет истца в банке двумя платежами от 17.05.2016 г. и 19.05.2016 г. были перечислены средства гранта в общей сумме * руб. Согласно абз.11 п.2.2.1 Соглашения, глава крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источника финансирования. В соответствии с п.2.2.8 Соглашения ответчик обязан использовать грант в строгом соответствии с планом расходов. В случае изменения плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, согласовать его с Конкурсной комиссией.

Между тем в нарушение п.2.2.2 Соглашения и Порядка № 866/22 раз в полгода, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным полугодием ИП Главой К(Ф)Х Шикуновым А.М. не представлены в Министерство отчет о целевом расходовании Гранта на развитие семейной животноводческой фермы на 01.07.2016 г., включающие данные об эффективности использования средств Гранта; в представленных отчетах о целевом расходовании Гранта в части информации о направлениях использования средств Гранта в соответствии с планом расходов не содержится сведений по статьям расходов (включая марку (бренд, порода, сорт) объекта, адреса, возраста, количества, цены); в нарушение приказа Минфина России от 13.10.2003 г. № 91Н не представлены инвентарные карточки учета основных средств.

Кроме того, 19.04.2018 г. зарегистрирована смена Главы К(Ф)Х, в настоящее время ответчик Главой хозяйства не является. В нарушение п.2.2.12 Ответчик не уведомил Министерство о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРИП.

Согласно п.2.2.6 Соглашения, ответчик обязался осуществлять сельскохозяйственную деятельность в течение не менее пяти лет после получение Гранта; в силу п.2.2.7 Соглашения ответчик должен был постоянно проживать или переехать на постоянное место жительства по адресу нахождения хозяйства. Между тем, в настоящее время сельскохозяйственная деятельность не ведется, ответчик зарегистрирован по адресу: г. Москва, ул. *.

На основании изложенного, а также положений ст.78 БК РФ, п.2.2.14 Соглашения, истец просит суд взыскать с ответчика сумму неизрасходованной части Гранта в размере * руб. 24 коп.

Представитель истца, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Шикунов А.М. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, действующего на основании доверенности, который в удовлетворении заявленных требований просил отказать по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Бондаренко М.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом при рассмотрении дела установлено, что на 03.12.2014 г. было утверждено Соглашение о создании Шикуновым А.М., П* А.А. и Ф* М.А. в соответствии с ФЗ «О крестьянском (фермерском хозяйстве» (№ 74-ФЗ) крестьянского (фермерского) хозяйства «КФХ *», расположенного по адресу: Московская область, * (юр.адрес: Московская область, *).

Главой КФХ признан Шикунов А.М., генеральным директором – П* А.А.

06.05.2016 г. между Министерством и Главой Крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальным предпринимателем Шикуновым А.М. (ИНН *) в рамках реализации мероприятий подпрограммы I «Развитие отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Московской области» государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья», утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 13.08.2013 г. № 602/31, а также в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 г. № 866/22 «О реализации мероприятий по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм Московской области» было заключено соглашение № 35 о предоставлении средств бюджета Московской области на развитие семейных животноводческих ферм Московской области.

В соответствии с данным соглашением на расчетный счет истца в банке двумя платежами от 17.05.2016 г. и 19.05.2016 г. были перечислены средства Гранта в общей сумме * руб.

В силу статей 4 и 6 ФЗ от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», крестьянские фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели относятся к субъектам малого предпринимательства, в отношении которых осуществляется государственная политика, направленная на обеспечение благоприятных условий для их развития, оказание им содействия, обеспечение самозанятости. Эти цели и принципы государственной политики достигаются, в том числе, путем оказания им финансовой поддержки за счет средств бюджета, выделяемых в форме субсидий и грантов (статьи 16, 17 и 25 указанного Закона).

Статьей 23 ГК РФ предусмотрено, что граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица путем создания крестьянского (фермерского) хозяйства в порядке, предусмотренном законом. При этом главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть только гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Федеральный закон РФ от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее - Закон о КФХ) предусматривает, что фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином (п.2 ст.1 Закона о КФХ).

В силу ст.3 указанного Закона право на создание фермерского хозяйства имеют дееспособные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

Членами фермерского хозяйства могут быть:

1) супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей. Дети, внуки, братья и сестры членов фермерского хозяйства могут быть приняты в члены фермерского хозяйства по достижении ими возраста шестнадцати лет;

2) граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства. Максимальное количество таких граждан не может превышать пяти человек.

Согласно ст.14 ФЗ от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в фермерское хозяйство могут быть приняты новые члены в соответствии с требованиями п.2 ст.3 настоящего Федерального закона.

Прием новых членов в фермерское хозяйство осуществляется по взаимному согласию членов фермерского хозяйства на основании заявления гражданина в письменной форме.

Членство в фермерском хозяйстве прекращается при выходе из членов фермерского хозяйства или в случае смерти члена фермерского хозяйства.

Выход члена фермерского хозяйства из фермерского хозяйства осуществляется по его заявлению в письменной форме.

При выходе из фермерского хозяйства одного из его членов земельный участок и средства производства фермерского хозяйства разделу не подлежат; выход члена фермерского хозяйства из фермерского хозяйства осуществляется по его заявлению в письменной форме (ч.1 ст.9, п.4 ст.14 Закона).

Частью 3 ст.9 указанного Закона установлено, что гражданин, вышедший из фермерского хозяйства, в течение двух лет после выхода из него несет субсидиарную ответственность в пределах стоимости своей доли в имуществе фермерского хозяйства по обязательствам, возникшим в результате деятельности фермерского хозяйства до момента выхода его из фермерского хозяйства.

Аналогичные положения содержатся в п.4 ст.86.1 ГК РФ.

Статьей 17 Закона предусмотрено, что глава фермерского хозяйства:

- организует деятельность фермерского хозяйства;

- без доверенности действует от имени фермерского хозяйства, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;

- выдает доверенности;

- осуществляет прием на работу в фермерское хозяйство работников и их увольнение;

- организует ведение учета и отчетности фермерского хозяйства;

- осуществляет иные определяемые соглашением между членами фермерского хозяйства полномочия.

Согласно ч.3 ст.8 Закона по сделкам, совершенным главой фермерского хозяйства в интересах фермерского хозяйства, отвечает фермерское хозяйство своим имуществом, определенным в ст.6 настоящего Федерального закона. Сделка, совершенная главой фермерского хозяйства, считается совершенной в интересах фермерского хозяйства, если не доказано, что эта сделка заключена главой фермерского хозяйства в его личных интересах.

В соответствии с положениями ст.18 указанного Закона в случае невозможности исполнения главой фермерского хозяйства своих обязанностей более чем шесть месяцев либо добровольного отказа главы фермерского хозяйства от своих полномочий члены фермерского хозяйства признают по взаимному согласию главой фермерского хозяйства другого члена фермерского хозяйства.

12.04.2018 г. произведена смена Главы К(Ф)Х с Шикунова А.М. на Бондаренко М.В., что подтверждается выпиской из ЕГРИП, ОГРНИП *. Письмом от 18.07.2018 г. истец был поставлен в известность о смене Главы К(Ф)Х.

На основании ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В ст.431 ГК РФ указано, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (ч. 1).

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон (ч. 2).

Учитывая положения вышеуказанных правовых норм, установленные по делу обстоятельства, буквальное толкование условий Соглашения № 35 от 06.05.2016 г., отсутствие доказательств того, что указанное выше Соглашение было заключено в интересах Шикунова А.М. как предпринимателя или физического лица, а не в интересах К(Ф)Х, главой которого он являлся, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца по изложенным в исковом заявлении основаниям не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области к Шикунову А. М. о взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Д. Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 09.01.2020 г.