Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дата адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия законного представителя наименование организации,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Москве специалиста - эксперта отдела надзора за объектами коммунально-бытового назначения и средой обитания человека фио, представившего удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №5-657/2019 (77RS0010-01-2019-008352-87) в отношении:

юридического лица наименование организации, ОГРН 1027700166636, зарегистрированного по адресу: адрес, ул. 8-го Марта дом 10 стр.14, фактическое место нахождение: адрес, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КРФоАП,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному дата, дата в время в ходе рассмотрения обращения (Вх № 22404/Ж-2019 от дата) при поступлении в Управление Роспотребнадзора по адрес экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» № 06-00943 от дата выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: уровни суммарного шума в жилой квартире №9 по адресу: адрес, от базовой станции №11951 (расположенной на крыше отдельно стоящего здания (ЦТП) по адресу: адрес) принадлежащей оператору сотовой связи ПАО ВымпелКом», превышают допустимые значения на 11 дБ по шкале «А» и до 14 дБ в нормируемом диапазоне частот для ночного времени суток, согласно протоколу №77.П-566-19 от дата и экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» № 06-00943 от дата, что является нарушением ст.ст. 11,23,24,27 Федерального закона от дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96-«Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» п.п 6.1,6.1.4 СанПиН 2,1.2.2801-10 изменения и дополнения №1 к СанПиН 2,1.2.2645-10-«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и влечет административную ответственность, установленную ст. 6.4 КоАП РФ.

наименование организации надлежащим образом извещено о явке в суд, в судебное заседание не явился Законный представитель Общества, причины неявки суду неизвестны, не просил об отложении дела слушанием, не направил защитника Общества в суд.

Судья рассмотрел дело в отсутствие представителя наименование организации, что согласуется с требованиями ст. ст. 25.1, 25.4 КРФоАП.

Судья, допросив представителя Управления Роспотребнадзора по Москве, допросив свидетеля фио, исследовав письменные материалы дела, считает виновность наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 23 Указанного Закона, Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать .

В соответствии со ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ от дата "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 Указанного Закона, Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются . Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам. Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения наименование организации административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- определением о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченному назначать административные наказания иного вида или размера от дата (л.д.1);

- протоколом об административном правонарушении от дата (л.д.2);

- уведомлением о явке в целях составления протоколов об административных правонарушениях от дата (л.д.3);

- поручением №06-00943 Управления Роспотребнадзора по адрес на проведение в рамках утвержденного государственного задания, согласно которому проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза условий размещения ПРТО на соответствие согласованным условиям размещения и экспертизу функционирования, данного ПРТО на объекте по адресу: адрес (л.д.4);

- экспертным заключением № 06-00943 от дата (л.д.6);

- протоколом инструментальных исследований уровней шума № 77.П-566-19 от дата (л.д.7);

- обращением гр. фио (л.д.9);

- фотокопиями с места совершения правонарушения (л.д.10);

- выпиской ЕГРЮЛ (л.д.11-12);

- постановлением по делу об АП от дата в отношении наименование организации по ст. 6.4 КРФоАП (л.д.13-14).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Москве специалист - эксперт отдела надзора за объектами коммунально-бытового назначения и средой обитания человека фио в судебное заседание явился, подтвердил факт выявления допущенных наименование организации нарушений требований, которые отражены в протоколе об административном правонарушении, составленному дата, полагал привлечение Общество к административной ответственности законным.

Допрошенный в качестве свидетеля фио подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об АП, показал суду о том, что он проживает в квартире №9 по адресу адрес на четвертом этаже. Во дворе его дома установлена базовая станция, принадлежащая оператору сотовой связи ПАО ВымпелКом», расположена на крыше отдельно стоящего здания (ЦТП) по адресу: адрес, примерно в 30 метрах от его дома. Показал суду, что в ночное время у них происходит превышение допустимых норм шума для ночного времени суток, постоянный гул приводит к закладыванию ушей, постоянному раздражению, что влияет на нервно-эмоциональное состояние. Общество ранее привлекалось к административной ответственности по тем же основаниями в дата, но по сегодняшний день нарушения не устранены. Просил принять меры по устранению нарушений.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении наименование организации.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное наименование организации обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты, судья считает доказанным факт совершения им, наименование организации, правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих факт принятия наименование организации исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных нарушений, в материалы дела не представлено.

До настоящего времени юридическим лицом не приняты все возможные меры для устранения нарушений.

Определяя вид и размер наказания, судья учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, ранее привлекалось к административной ответственности, что признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

При назначении наказания наименование организации судья в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, считает необходимым приостановить деятельность наименование организации, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей, данные нарушения условий проживания граждан в жилом доме, также могут повлиять на нервно-эмоциональное состояние граждан, проживающих по указанному адресу. Ухудшение нервно-эмоционального состояния в свою очередь может способствовать развитию различных заболеваний нервной и сосудистой системы. Таки образом, превышение допустимых норм для ночного времени суток создает непосредственную угрозу причинения вреда здоровью граждан, проживающих по вышеуказанному адресу жилого дома. В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учётом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Кроме того, при принятии решения судья также учитывает, что данное правонарушение было совершено юридическим лицом повторно, выявленные нарушения санитарных правил не устранены в течение длительного периода времени, за что постановлением судьи Измайловского районного суда адрес юридическому лицу назначались наказание в виде административного приостановления деятельности по ст. 6.4 КРФоАП.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 6.4, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наименование организации наказание в виде административного приостановления деятельности базовой станции №11951, принадлежащей оператору сотовой связи ПАО ВымпелКом», расположенной на крыше отдельно стоящего здания (ЦТП) по адресу: адрес, на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья фио