Мотивированное решение

УИД: 77RS0010-01-2019-008045-38

№ 2а-257/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес дата

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-257/19 по административному иску фио к военному комиссару адрес, военному комиссариату адрес, призывной комиссии адрес о признании бездействия незаконными, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным иском к военному комиссару адрес, военному комиссариату адрес, призывной комиссии адрес, в котором просит признать незаконным бездействие призывной комиссии адрес в отношении него, которое выразилось в непроведении в отношении него установленным порядком контрольного медицинского освидетельствования, обязать организовать с его участием контрольное медицинское освидетельствование.

В обоснование своих требований истец указывает, что решением призывной комиссии по адрес от дата он был признан временно не годным к военной службе по категории «Г». Поскольку фио не был согласен с данной категорией, то он обратился с жалобой в военный комиссариат адрес для проведения в отношении него призывной комиссией адрес контрольного медицинского освидетельствования. Однако на контрольное медицинское освидетельствование он вызван не был.

Истец фио, его представитель, допущенный к участию в деле в соответствии с ч.5 ст.57 КАС РФ, фио в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель военного комиссариата адрес, действующий на основании доверенности фио в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просил отказать по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, для признания недействительным действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Судом при рассмотрении дела установлено, что фио состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес.

В ходе весеннего призыва дата истец проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу в военном комиссариате адрес.

В ходе освидетельствования возникла необходимость в проведении в отношении истца углубленного медицинского обследования, в связи с чем фио был направлен в ГКБ им. фио для прохождения медицинского обследования. По результатам обследования истцу был поставлен диагноз «выраженный гастродуоденит; недостаточность кардии; рефлюкс-эзофогит-1 (медицинское заключение от дата № 17206-С).

В связи с полученным диагнозом решением призывной комиссии муниципального образования от дата истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья на 6 месяцев по пункту «г» ст.13 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата № 565.

В ходе осеннего призыва дата, дата истец был направлен в ГКБ им. фио для прохождения медицинского обследования, по результатам которого истцу поставлен диагноз «Дефицит массы тела; артериальная гипертензия; поверхностный гастрит» (медицинское заключение от дата № 192/ДС 32395).

В ходе весеннего призыва дата истец был направлен в ГКБ № 40 Департамента здравоохранения адрес для прохождения медицинского обследования, по результатам которого истцу поставлен диагноз «гипертоническая болезнь 1 стадии 2 степени; нарушение ритма сердца» (медицинское заключение от дата № 1192/10642/19).

В связи с полученным диагнозом решением призывной комиссии адрес от дата истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья на 6 месяцев по п.48 Расписания болезней.

фио не согласился с указанным решением и дата подал жалобу на него председателю призывной комиссии адрес. Между тем, решение призывной комиссии адрес о предоставлении отсрочки было утверждено решением призывной комиссии адрес.

В соответствии с п.2 ст.29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» дата № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

В соответствии с п.7 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» дата № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Согласно положениям п.3 ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от дата № 53-ФЗ порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Исходя из п.4 ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от дата № 53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок проведения контрольного медицинского освидетельствования определен разделом III Приложения № 3 к Приказу Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от дата «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе».

Согласно п.п. 27-31 данного нормативного акта, призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации.

Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование.

На контрольное медицинское освидетельствование призывники, освобожденные от призыва и не согласные с решением комиссии, направляются с личным делом призывника, медицинской картой амбулаторного больного, другими медицинскими документами, характеризующими состояние их здоровья и подтверждающими установленный диагноз.

По окончании контрольного освидетельствования указанные медицинские документы возвращаются в военный комиссариат, который в 2-недельный срок возвращает их в соответствующие медицинские учреждения.

К контрольному медицинскому освидетельствованию привлекаются врачи - члены призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей-специалистов военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации): терапевт, хирург, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

При контрольном медицинском освидетельствовании призывники, освобожденные от призыва и не согласные с решением комиссии, должны быть освидетельствованы всеми врачами-специалистами.

Контрольное медицинское освидетельствование призывника начинается с врача-специалиста, по профилю которого ему предоставлено освобождение, отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья, или он заявил о несогласии с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение подтверждаются, то врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации делается запись в разделе II «Б» учетной карты призывника (приложение № 8 к Инструкции по подготовке и проведению призыва).

Результаты контрольного медицинского освидетельствования записываются в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации (приложение № 38 к Инструкции по подготовке и проведению призыва).

При этом призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимается решение об утверждении решения призывной комиссии, о чем делается запись в дело с протоколами заседаний призывной комиссии субъекта Российской Федерации (приложение № 38 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) и разделе VI учетной карты призывника (приложение № 8 к Инструкции по подготовке и проведению призыва).

Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение не подтверждаются, то соответствующим врачом - членом призывной комиссии субъекта Российской Федерации оформляется лист медицинского освидетельствования (приложение № 4 к Инструкции). Кроме того, им, как и другими врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, делается запись в разделе II «Б» учетной карты призывника (приложение № 8 к Инструкции по подготовке и проведению призыва).

Результаты освидетельствования записываются в протоколе заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации (приложение № 38 к Инструкции по подготовке и проведению призыва).

Призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимается решение об отмене решения призывной комиссии, о чем делается запись в деле с протоколами заседаний призывной комиссии субъекта Российской Федерации (приложение № 38 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) и разделе VI учетной карты призывника (приложение № 8 к Инструкции по подготовке и проведению призыва).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что со стороны призывной комиссии адрес было допущено бездействие, выразившееся в неорганизации контрольного медицинского освидетельствования в отношении фио, в установленный законом пятидневный срок, что повлекло принятие незаконного решения об утверждении категории годности к военной службе заявителя, нарушившее его права и законные интересы.

Доказательств оповещения о вызове фио на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию адрес, а также иных доказательств, подтверждающих проведение данного мероприятия в отношении заявителя в установленном законодательством порядке, то есть с направлением призывника фио с его личным делом, медицинской картой амбулаторного больного, другими медицинскими документами, характеризующими его состояние здоровья, на очное контрольное медицинское освидетельствование, в материалах дела не имеется.Согласно же установленному порядку проведения контрольного медицинского освидетельствования граждан, не согласных с заключением об их годности к военной службе, предусмотрена обязанность призывной комиссии субъекта РФ организовать такое мероприятие в течение пяти дней с момента подачи жалобы.

Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования фио к военному комиссару адрес, военному комиссариату адрес, призывной комиссии адрес о признании бездействия незаконными, обязании совершить действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие военного комиссариата адрес, связанное с необеспечением мероприятий по контрольному медицинскому освидетельствованию в отношении фио.

Обязать военный комиссариат адрес устранить допущенные нарушения посредством обеспечения явки фио на контрольное медицинское освидетельствование.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено дата