Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-01-2019-008147-23

№12-1201/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия заявителя Стоякина фио,

с участием защитника должностного лица адрес фио - фио, представившего доверенность от дата,

с участием государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио, представившей удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора адрес фио - фио на постановление № 77/12-13481-19-И государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора адрес Стоякина фио,

установил:

постановлением № 77/12-13477-19-И государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио от дата, директор адрес Стоякин фио признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, и должностному лицу назначено административные наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Защитник должностного лица - директора адрес фио - фио обратился с жалобой в суд, в которой ставит вопрос об отмене постановления, указывая на то, что отсутствует состав административного правонарушения, а также должностное лицо не является субъектом вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель Стоякин фио не явился, извещен надлежащим образом, не просил об отложении жалобы слушанием, направил в суд своего защитника.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие заявителя, что согласуется с требованиями ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП РФ.

Защитник должностного лица - директора адрес фио Бобров С.Ю. в настоящее судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, постановление отменить по основаниям, изложенным в письменном виде.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в адрес фио в настоящее судебное заседание явилась, просила постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения. Считает правомерным привлечение должностного лица к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КРФоАП.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, допросив государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за нарушение трудового и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено , и настоящей статьи и настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до сумма прописью.

Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ТК РФ, форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацем 4 п. 41 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 255, приходно-расходная книга по учету бланков трудовых книжек, и книга учета трудовых книжек должны быть пронумерованы, прошнурованы, заверены подписью руководителя организации, а также скреплены сургучной печатью или опломбированы.

Как следует из материалов дела, дата в время по адресу: адрес, директор адрес фио, являясь должностным лицом, совершил нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно: фио принят на работу на должность водителя в Отдел обеспечения хозяйственной деятельности согласно Трудового договора от дата № 52. В нарушение ст.22 ТК РФ, работодатель не ознакомил фио под подпись с Правилами внутреннего трудового распорядка, утв. Приказом от дата, с изменениями от дата, Положением о персональных данных.

Как следует из материалов дела, директор адрес фио совершил нарушение норм действующего трудового законодательства, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленному дата.

Факт совершения административного правонарушения и вина директора адрес фио в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением №77/12-5170-19-И органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от дата; актом №77/12-9214-19-И проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от дата; предписанием №77/12-9215-19-И от дата; протоколом №77/12-12611-19-И об АП от дата; определением №77/12-12614-19-И о назначении времени и места рассмотрения дела об АП от дата; определением №77-12-12611-19-И/2 по делу об АП от дата и другими правоустанавливающими документами.

Должностным лицом в ходе рассмотрения дела детально исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка, что нашло свое отражение в постановлении.

Постановление должностного лица мотивированно, оно отвечает требованиям КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями . КоАП РФ, им установлено наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Согласно материалам дела, обстоятельства административного правонарушения установлены должностным лицом с учетом составленного протокола об административном правонарушении и других имеющихся доказательств, в соответствии с требованиями КоАП РФ, сомневаться в достоверности и допустимости которых оснований не имеется.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исключительных обстоятельств, которые могли бы повлиять на выводы должностного лица административного органа о виде и размере назначенного директору адрес фио наказания, в материалах дела не имеется и заявителем в настоящей жалобе не приведено.

Обстоятельства, подлежащие в силу КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией КоАП РФ, указано, в чем выразилось нарушение со стороны директора адрес фио

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица, так как направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины директора адрес фио в совершении описанного выше правонарушения, представленные материалы не содержат.

Доказательств, подтверждающих принятие директором адрес фио всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, директором адрес фио не представлено. При этом судья принимает во внимание то, что заявителем ни на стадии составления протокола об АП, ни при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом фио не представлена должностная инструкция начальника отдела в обоснование своей позиции по делу, защитником только при подаче жалобы в суд на постановление должностного лица была предоставлена копия должностной инструкции начальника отдела, при этом в административной орган с жалобой на пересмотр постановления должностного лица заявитель не обращался. Таким образом, каких-либо доказательств, освобождающих от административной ответственности при рассмотрении дела об АП в административном органе фио не представлено.

Довод жалобы о том, что директор адрес фио не является субъектом указанного правонарушения, является несостоятельным.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности исходя из положений, закрепленных в КоАП РФ, являются совершившие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц.

Таким образом, в соответствии с положениями КоАП РФ фио как директор адрес не исполнивший надлежащим образом свои служебные обязанности, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Должностная инструкция начальника отдела, представленная суду для обозрения, не является основанием для освобождения фио от ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Указание о том, что совершенное директором адрес фио правонарушение является малозначительным, не влечет удовлетворение жалобы, так как в соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного директором адрес фио правонарушения, обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным не усматривается.

Назначенное директору адрес фио административное наказание согласуется с его предупредительными целями ( КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Срок давности, порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

постановление № 77/12-13481-19-И государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора адрес Стоякина фио, оставить без изменения, а жалобу защитника директора адрес Стоякина фио -фио – оставить без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья фио