Мотивированное решение

77RS0010-01-2019-009630-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2019 года город Москва

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре Сомовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-296/19 по административному исковому заявлению К.-Ф.М.Н. к судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП УФССП России по Москве *, УФССП России по Москве о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 1 июня 2018 года, об изменении суммы исполнительского сбора, обязании возвратить списанные денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

К.-Ф. М.Н. обратилась в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП УФССП России по Москве *, УФССП России по Москве о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 1 июня 2018 года по взысканию исполнительского сбора в размере 236 092 руб. 08 коп., об изменении суммы исполнительского сбора, обязании возвратить списанные денежные средства. В обоснование заявленных требований административный истец указала, что в августе 2018 года она узнала, что на исполнении Измайловского РОСП УФССП России по Москве находится исполнительное производство № *, возбужденное 1 июня 2018 года, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 227 725 руб. 29 коп. Указанный исполнительский сбор назначен судебным приставом-исполнителем за совершенные исполнительские действия в рамках исполнительного производства № *. Вместе с тем, 13 марта 2018 года между взыскателем Л.Е.А. и должником К.-Ф.М.Н. заключено соглашение о прощении долга № *. Взыскатель Л.Е.А. обратилась в Измайловский РОСП УФССП России по Москве с заявлением об окончании исполнительного производства № * и о возвращении исполнительного документа. Постановлением от 29 мая 2018 года исполнительное производство № * окончено, частично взыскана сумма в размере 228 777 руб. 18 коп. По мнению административного истца, сумма исполнительского сбора в размере 227 725 руб. 29 коп. не соразмерна совершенным исполнительным действиям, что является незаконным, в связи с чем административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Измайловского ОСП УФССП России по Москве * от 1 июня 2018 года о возбуждении исполнительного производства, изменить сумму исполнительского сбора исходя из расчета 7 % от фактически взысканной суммы, обязать вернуть списанные денежные средства.

Административный истец К.-Ф. М.Н. в судебное заседание явилась, уточненные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Измайловского РОСП УФССП России по Москве * в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, при этом заявила, что административным истцом пропущен десятидневный срок для обращения с административным иском в суд.

Представитель административного ответчика УФССП России по Москве, заинтересованное лицо Л.Е.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе исполнительного производства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года (с последующими изменениями) «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются постановления судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве»: «4. Постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде».

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных и настоящего Федерального закона (п. 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 12).

В судебном заседании судом установлено и подтверждается материалами дела, что в Измайловском РОСП УФССП России по Москве находилось исполнительное производство № *, возбужденное 19 августа 2016 года на основании исполнительного листа № ФС * от 29 июня 2016 года, выданного Измайловским районным судом города Москвы, предмет исполнения: задолженность в размере 3 372 743 руб. 98 коп.

19 августа 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое направлено сторонам исполнительного производства.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлен 5-дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. Также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 руб., с должника-организации 50000 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (п. 3).

Поскольку К.-Ф. М.Н. добровольно не исполнила требования, содержащиеся в постановлении о возбуждении исполнительного производства, 16 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем Измайловского ОСП УФССП России по Москве вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, 7 % от суммы основного долга в размере 236 092 руб. 08 коп.

29 мая 2018 года указанное исполнительное производство было окончено по заявлению взыскателя Л.Е.А., при этом из постановления следует, что денежные средства частично взысканные в принудительном порядке в рамках исполнительного производства в размере 228 777 руб. 18 коп., удержаны с пенсии должника, следовательно в добровольном порядке должник требования исполнительного документа не исполнял.

Оригинал исполнительного документа возвращен взыскателю, в связи с чем постановление от 16 октября 2017 года о взыскании исполнительского сбора выделено в отдельное производство № *.

1 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем * вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № *.

Согласно п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Проанализировав материалы исполнительного производства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления 1 июня 2018 года о возбуждении исполнительного производства действовал в рамках своих полномочий, в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При вынесении обжалуемого постановления судебный пристав-исполнитель не нарушил положения ФЗ «Об исполнительном производстве» либо иные нормативные акты, а потому у суда не имеется оснований для признания обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя незаконным.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает нарушений действующего законодательства судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку оно вынесено в соответствии с ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 вышеназванного закона, а потому суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления К.-Ф. М.Н. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления К.-Ф. М.Н. к судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП УФССП России по Москве *, УФССП России по Москве о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 1 июня 2018 года, об изменении суммы исполнительского сбора, обязании возвратить списанные денежные средства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18 ноября 2019 года.

Судья В.А Павлова