Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1178/2019

77RS0010-01-2019-007934-80

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием заявителя фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя фио на пересмотр постановления № 201-НФ/9038540/4-19 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 Кодекса адрес об АП, в отношении генерального директора наименование организации фио,

установил:

постановлением № 201-НФ/9038540/4-19 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от дата, генеральный директор наименование организации фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с постановлением должностного лица, заявитель обратился в Измайловский районный суд адрес с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что нарушена процедура привлечения к административной ответсвенности.

Заявитель фио в настоящее судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, постановление отменить по основаниям, изложенным в жалобе. Пояснил суду, что при проведении проверки должностными лицами Госинспекции не были предъявлены служебные удостоверения. В деле отсутствует распоряжение, поручение руководителя административного органа о проведении выездной внеплановой проверки в отношении наименование организации. Считает, что нарушены его права, он, как должностное лицо юридического лица надлежащим образом не извещен о проведении конкретного мероприятия – внеплановой проверки. Также оспаривает процедуру привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 Кодекса адрес об АП.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, допросив главного инспектора Госинспекции по недвижимости адрес фио, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не нахожу.

Согласно КоАП адрес «Нарушение порядка согласования распоряжения объектами нежилого фонда», Нарушение установленного Правительством Москвы порядка занятия и (или) использования объектов нежилого фонда, находящихся в собственности адрес, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью.

Судом установлено и из материалов дела следует, что должностным лицом Госинспекции по недвижимости дата произведен осмотр объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: адрес фио осмотре нежилого помещения проводилась фотосъемка. Фотоснимки приобщены к материалам осмотра. Главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио проведен анализ акта о результатах осмотра объекта нежилого фонда от дата и приложенных к нему материалов осмотра объекта нежилого фонда, расположенного по указанному адресу. наименование организации переданы в аренду нежилые помещения второго этажа (XVII, XVIII) и четвертого этажа (XXVI), общей площадью 168,7 кв.м в здании (кадастровый номер 77:03:0003018:1073), расположенном по адресу: адрес. Помещения используются на основании договора аренды № 04-00174/05 от дата сроком действия с дата по дата, заключенного с Департаментом городского имущества адрес. Цель использования по договору аренды - под офис. Договор действует. Помещение является собственностью адрес. Согласно п. 5.4.2 данного договора, арендатор имеет право сдачи помещения в субаренду или безвозмездное пользование только с согласия арендодателя. Установлено, что наименование организации представило в пользование наименование организации комнату 2, нежилого помещения XVII, площадью 8,4 кв.адреснаименование организации использует представленное помещение под размещение офиса. фио входе в помещение имеется табличка с надписью «юридическая компания ARES GROUP». В комнате №2 помещения XVII на стене имеется диплом наименование организации и сертификат партнёра, в котором указано, что наименование организации (ИНН 5012096602) имеет статус офисного партнера наименование организации. Согласно сети Интернет () наименование организации использует вышеуказанное помещение под офис. Договор аренды на данное помещение наименование организации в установленном порядке отсутствует. Акт приема-передачи вышеуказанного нежилого помещения у наименование организации не имеется. Нарушен: п. 3.3.1.18 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от дата №540-ПП. С дата обязанности генерального директора наименование организации исполняет фио, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от дата. Являясь руководителем наименование организации, фио допустил совершение административного правонарушения, выразившегося в использовании нежилого помещения с нарушением установленного Правительском Москвы порядка занятия и (или) использования объектов нежилого фонда, находящихся в собственности адрес.

Согласно положению, п. 3.3.1.18 Постановления Правительства Москвы от дата N 540-ПП "Об утверждении Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности адрес», Фактическое занятие объекта нежилого фонда, находящегося в имущественной казне адрес, переданного в аренду, субаренду, осуществляется после заключения в установленном порядке договора аренды (субаренды) в отношении объекта нежилого фонда и оформленного в соответствии с таким договором акта приема-передачи.

Вместе с тем, такого согласия от арендодателя юридическим лицом наименование организации получено не было.

На основании вышеизложенного действия генерального директора наименование организации фио квалифицированы по Кодекса адрес об административном правонарушении.

Факт административного правонарушения и вина генерального директора наименование организации фио в его совершении подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе: определением № 2004/19 о назначении времени и места рассмотрения дела об АП от дата; поручением №9038540 о проведении осмотра объекта нежилого фонда от дата; извещением от дата; протоколом №9038540/4 выявленных административных правонарушениях в сфере учета и использования объектов нежилого помещения от дата; актом о результатах осмотра объекта нежилого помещения №9038540/1 от дата; рапортом об обнаружении административного правонарушения от дата; фототаблицей в места совершения административного правонарушения и иными процессуальными документами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствуют о наличии в действиях генерального директора наименование организации фио события и состава административного правонарушения, предусмотренного Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Допрошенный главный инспектор Госинспекции по недвижимости адрес фио подтвердил обстоятельства, установленные в оспариваемом постановлении должностного лица. Показал суду, что дата в ходе проверки территории по адресу адрес адрес наименование организации был выявлен факт нарушения установленного Правительством Москвы порядок использования нежилого помещения, находящихся в собственности адрес, нарушены пункты 3.3.1.18 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от дата №540-ПП. Данное нарушение выявлено в ходе мониторинга объекта должностным лицом, взаимодействие с юридическим лицом при этом не осуществляется, поскольку данное мероприятие не является контрольным мероприятием. Инспектор фио установил, что помещение, расположенное по адресу: адрес А. используется наименование организации с нарушением действующего законодательства. Фактическое выявление признаков административного правонарушения является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, независимо от повода проверки и порядка ее проведения. фио поступлении к нему (фио) административного материала, обстоятельств, исключающих производство по делу, а также освобождающих от ответственности должностного лица фио не установлено и не добыто. Доводы заявителя направлены на иное толкование норм процессуального и материального права. Оснований для оговора должностного лица фио не имеет. Заинтересованности в исходе дела не имеет.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Фактическое выявление признаков административного правонарушения является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, независимо от повода проверки и порядка ее проведения.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности исходя из положений, закрепленных в КоАП РФ, являются совершившие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

1 ст. 9.4 Кодекса адрес об АП предусмотрена ответственность должностных лиц.

Таким образом, в соответствии с положениями КоАП РФ фио В,В., как директор наименование организации не исполнивший надлежащим образом свои служебные обязанности, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной 1 ст. 9.4 Кодекса адрес об АП.

Материалы дела свидетельствуют, что в действиях генерального директора наименование организации фио имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Назначенное генеральному директору наименование организации фио административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, согласуется с его предупредительными целями ( КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Вместе с тем оснований для применения положений и КоАП РФ в данном случае не усматривается. Избранная в отношении должностного лица фио мера административного наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.4 КоАП адрес, является справедливой и соразмерной содеянному, она соответствует характеру совершенного генеральным директором наименование организации фио административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности должностного лица, его имущественному и финансовому положению.

Доказательств невозможности исполнения генеральным директором наименование организации фио назначенного наказания заявителем не представлено, равно как не представлено доказательств того, что с учетом конкретных обстоятельств данного дела, наложенный на него административный штраф в размере сумма является чрезмерным.

С письменным заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном КоАП РФ, генеральный директор наименование организации фио также не обращался.

Таким образом, судья, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания и соразмерности возможных ограничений прав и законных интересов должностного лица Общества, не усматривает оснований для признания малозначительным нарушения либо о наложения на генерального директора наименование организации фио административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.4 Кодекса адрес об АП.

Таким образом, оснований для применения положений КоАП РФ, не имеется. В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Доводы жалобы направлены на иное толкование материальных норм права; основаны на игнорировании буквальных законных требований уполномоченного органа исполнительной власти адрес по контролю за использованием объектов недвижимости. Процессуальных нарушений в отношении генерального директора наименование организации фио не допущено, надлежащим образом извещен о явке в административный орган, как на составление протокола об АП, так и на рассмотрение дела об АП, что подтверждается материалами дела.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств дела правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление № 201-НФ/9038540/4-19 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 Кодекса адрес об АП, в отношении генерального директора наименование организации фио, оставить без изменений, жалобу заявителя фио - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья фио