Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1180/2019

77RS0010-01-2019-007982-33

Р Е Ш Е Н И Е

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия законного представителя наименование организации,

с участием защитника наименование организации фио, представившего доверенность от дата,

с участием представителя Роспотребнадзора фио, представившей доверенность от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника наименование организации фио на постановление № 477 главного (заместителя главного) государственного санитарного врача по адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об АП, в отношении наименование организации,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 477 главного (заместителя главного) государственного санитарного врача по адрес фио от дата, наименование организации привлечено к административной ответственности по КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе защитник наименование организации фио просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, поскольку в действиях метрополитена отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Законный представитель наименование организации в судебное заседание не явился, извещен, не просил об отложении жалобы слушанием, направил в суд защитника.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие неявившегося законного представителя наименование организации, что согласуется с требованиями ст. 25.4, ст. 30.6 КоАП РФ.

Защитник наименование организации фио в судебное заседание явился, просил жалобу удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить по снованиям, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора фио доводы жалобы не поддержала, просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Считает привлечение наименование организации к административной ответственности, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП правомерным, поскольку были нарушены статьи ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Доводы защиты юридического лица направлены на иное толкованием норм процессуального и материального права.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника наименование организации, представителя Роспотребнадзора фио, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует и установлено судьей, что дата в время по адресу: адрес, Измайловской шоссе, д.69 станция метро «Партизанская» (адрес) наименование организации Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» на метрополитене на станциях метро «Партизанская» наименование организации выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, сооружений и транспорта, допущенные юридическим лицом наименование организации а именно: Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» на метрополитене № 45-05-04/32 от дата (вх.№01-14650-2 от дата) на станции метро «Партизанская» (адрес) наименование организации в районе флюгарки (отдельно стоящее сооружение, относящееся к ЭМС), идущей из понизительной (СЭС) присутствует очень большая активность голубей и крыс. Имеются многочисленные крысиные норы разной степени свежести и следы их жизнедеятельности (акт проведения объективного контроля заселенности грызунами зданий, сооружений и объектов наименование организации №1 от дата, фотоматериалы), что является нарушением ст. 11, 24 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"; п. 3.5, подп. В, Г п.3.6 СП 3.5.3.3223- 14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведении дератизационных мероприятий». Таким образом, наименование организации совершил правонарушение, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП.

По результатам выявленных нарушений законному представителю юридического лица наименование организации направлено уведомление о явке в целях составления протокола об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности.

Должностное лицо, в чьем производстве находилось указанное дело об административном правонарушении, приняло процессуальное решение, исследовав все обстоятельства дела и подтверждающие их доказательства.

Постановлением № 477 главного (заместителя главного) государственного санитарного врача по адрес фио от дата, наименование организации привлечено к административной ответственности по КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Факт правонарушения и вина наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении, составленному дата;- уведомлением наименование организации о явке в целях составления протокола об АП, - мотивированным представлением от дата об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, согласно пояснению защитника в судебном заседании не обжалованного юридическим лицом; -актом №1,2 проведения объективного контроля заселенности грызунами зданий, сооружений и объектов наименование организации от дата; поручением №03-00845 на проведение в рамках утверждения государственного задания; -экспертным заключением №45-05-04/32 о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам заселённого грызунами зданий, сооружений и объектов от дата; - фоокопиями нарушения, согласно пояснению защитника в судебном заседании фотофиксацию не оспаривалась юридическим лицом; иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется, должностное лицо правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу постановления, оценив их по правилам КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении наименование организации.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях общества объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления должностного лица, направлены на переоценку доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

При этом судья принимает во внимание, что наименование организации с какими-либо жалобами на действия/ бездействия сотрудников Роспотребнадзора, в том числе в обоснование своей позиции о том, что при рассмотрении дела об административном органе были существенны нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности ни в административный орган, ни в правоохранительные и судебные органы не обращались. Заявленные доводы проверялись судом, однако не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, являются голословными и опровергаются исследованными материалами дела.

При этом экспертное заключение о соответствии(несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам заселённости грызунами зданий, сооружений и объектов от дата получено в соответствии со Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от дата N 52-ФЗ на основании поручения должностного лица Управления Роспотребнадзора по адрес от дата №03-00845. Вопреки доводам защитника наименование организации экспертное заключение от дата получено не в рамках возбужденного производства по административному делу, в связи с чем требования КоАП РФ на него не распространяются. Указанное экспертное заключение о соответствии(несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам заселённости грызунами зданий, сооружений и объектов от дата признаю допустимым доказательством по делу в соответствии со КоАП РФ.

Довод защиты о недопустимости представленного в материалы дела в качестве доказательства экспертного заключения о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам заселённости грызунами зданий, сооружений и объектов от дата не влечет удовлетворение жалобы. Изложенные в Экспертном заключении от дата сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований, порочащих данный документ как доказательство, судом не выявлено.

Другие доводы жалобы с дополнениями сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, иному и расширительному толкованию действующего законодательства, в связи с чем, как не основанные на законе иного вывода по делу не влекут.

Действия наименование организации правильно квалифицированы по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме того, в силу требований Федерального от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг.

Вместе с тем, ни должностному лицу административного органа, ни суду не представлены доказательства, подтверждающие тот факт, что наименование организации предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований , 24Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", тогда как материалы рассматриваемого дела свидетельствуют о том, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у учреждения имелась, однако оно бездействовало, что указывает на его вину.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, или признания наказания чрезмерно суровым, не имеется, с учетом характера административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, степени общественной опасности, имущественного положения юридического лица, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

В соответствии с КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, право на защиту не нарушено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление № 477 главного (заместителя главного) государственного санитарного врача по адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об АП, в отношении наименование организации, оставить без изменения, а жалобу защитника наименование организации фио- без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья фио