Мотивированное решение

77RS0010-01-2017-002104-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Измайловский районный суд адрес в составе судьи фио, при секретаре фио, с участием представителя ответчиков фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4409/19 по иску фио к МВД России, ГУ МВД России по адрес об обязании выдать удостоверение, взыскании компенсаций в счет возмещения вреда,

установил:

истец фио обратился в суд с иском к ответчикам Министерству внутренних дел Российской Федерации и Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес о выдаче специального удостоверения инвалида-чернобыльца, выплате ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью, взыскании задолженности. В обоснование заявленных требований истец указал, что при исполнении обязанностей военной службы он принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в дата. По решению Российского межведомственного экспертного совета № 9/12 от дата заболевания и инвалидность истца связаны с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС. При переосвидетельствовании в филиале № 23 ФГУ ГБ МСЭ по Москве с дата истцу подтвердили вторую группу инвалидности по причине «заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС», в связи с чем, по мнению истца, его статус гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы с категории, установленной п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 от дата «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «граждан, принимавших в дата участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения» изменен на статус «граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставших инвалидами» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 от дата). дата истец обратился к ответчику с просьбой выдать ему соответствующее удостоверение «перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом», а также назначить, выплачивать суммы компенсаций с учетом его статуса инвалида-чернобыльца, однако письмами от дата и от дата ответчик отказал истцу в выдаче специального удостоверения и в выплате сумм возмещения вреда и денежных компенсаций, полагая, что имеется спор. При этом ответчик не учел, что Закон РФ № 1244-1 от дата не содержит норм, обязывающих граждан повторно подтверждать ранее установленный им статус граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, а также право на компенсации и льготы, обусловленные этим статусом. Таким образом, отказ ответчика выдать соответствующее удостоверение является незаконным. Кроме того, в соответствии с п. 7 Порядка и условий оформления и выдачи удостоверений, утвержденного приказом МЧС РФ, Минздравсоцразвития РФ и Минфина РФ от дата № 728/832/166н, уполномоченный орган в месячный срок с момента принятия документов от гражданина принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения, то есть с дата ответчик обязан выплачивать истцу компенсации как гражданину, указанному в п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 от дата, с последующей ежегодной индексацией. В связи с изложенным, истец просит обязать ответчика выдать ему удостоверение «перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом», взыскивать с ответчика ежемесячно и бессрочно с последующей ежегодной индексацией в установленном законом порядке: денежную компенсацию в счет возмещения вреда с дата в размере сумма и единовременно задолженность в размере сумма, денежную компенсацию за приобретение продовольственных товаров с дата в размере сумма и единовременно задолженность в размере сумма, денежную компенсацию за вред здоровью за дата в размере сумма и единовременно задолженность в размере сумма, единовременную компенсацию за вред здоровью в размере сумма

Решением Измайловского районного суда адрес от дата, вступившим законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата исковые требования фио к МВД России, ГУ МВД России по адрес об обязании выдать удостоверение, взыскании компенсаций в счет возмещения вреда удовлетворить частично. Указанным решением суд обязал Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес и Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий выдать фио удостоверение для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие катастрофа на Чернобыльской АЭС. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Определением Измайловского районного суда адрес от дата решение Измайловского районного суда адрес от дата отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Истец фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил.

Представитель ответчиков по доверенности фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившегося представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ № 1244-1 от дата «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения.

Указанным выше гражданам выдаются специальные удостоверения, на основании которых предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от дата № 728/832/166н утверждено Положение о порядке и условиях оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с п. 2 указанного Порядка удостоверение выдается: гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

В силу п. 3 данного Порядка оформление и выдача удостоверения производится федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная (приравненная к ней) служба, - гражданам, работающим или проходящим военную «приравненную к ней) службу в этих федеральных органах исполнительной власти, находящихся в их ведении учреждениях, организациях и территориальных органах, а также получающим пенсионное обеспечение в этих органах, и членам их семьи.

В соответствии с п. 4 этого Порядка для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются (в зависимости от категории граждан) следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение или справка установленного образца, подтверждающие факт проживания «прохождения военной или приравненной к ней службы) в зоне радиоактивного загрязнения, эвакуации или переселения из зоны радиоактивного загрязнения; удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; заключение межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы; справка федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности (для инвалидов).

Согласно п. 7 упомянутого Порядка уполномоченный орган осуществляет прием от граждан документов, указанных в п.п. 4 или 5 настоящего Порядка; снимает и заверяет копии представленных документов (оригиналы документов возвращаются заявителю); проводит проверку представленных документов; принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения; направляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации заявки на выдачу бланков удостоверений по форме согласно Приложению № 2, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке копии решений о выдаче удостоверений.

Из материалов дела следует, что фио является пенсионером МВД РФ.

Согласно справке № 60, выданной Центральной поликлиникой ВВС № 25 от дата, фио в период прохождения военной службы получено заболевание «нейроциркуляторная дистония по гипертоническому типу», признан годным к военной службе.

дата фио выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в дата.

Решением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов № 794/12-9/12 от дата установлено, что заболевание и инвалидность фио связаны с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Заключением № 162 от дата Центральной военно-врачебной комиссии внутренних войск МВД России заключение о причинной связи по справке № 60, выданной Центральной поликлиникой ВВС № 25 от дата отменено, установлено, что заболевание «нейроциркуляторная дистония по гипертоническому типу» - заболевание радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Решением филиала № 23 наименование организации от дата № 636 фио с дата повторно установлена вторая группа инвалидности бессрочно ввиду заболевания радиационно обусловленного, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

дата Центральная военно-врачебная комиссия внутренних войск МВД России пересмотрела свое заключение ввиду «правомерности применения к своей работе решений Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов» и вынесла новое заключение № 1023, которым отменила заключение Центральной военно-врачебной комиссии внутренних войск МВД России № 162 от дата с указанием, что заболевания, имеющиеся у фио, получены в период службы.

фио, обращаясь с заявлением о выдаче удостоверения перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, предоставил документы, предусмотренные п. 4 Порядка, в том числе заключение Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов от дата, которым установлена причинная связь заболеваний и инвалидности фио с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. В выдаче удостоверения истцу отказано, поскольку в качестве документа, подтверждающего причинную связь заболевания с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, может быть только заключение ВВК. При наличии противоречий с заключением ВВК, заключение Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов в качестве документа, подтверждающего причинную связь развившихся заболеваний и инвалидности с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, принято быть не может. При отсутствии соответствующего заключения ВВК оснований для выдачи удостоверения не имеется.

Вместе с тем, материалами дела установлено, что Московской городской военной прокуратурой проводилась проверка информации ГУ МВД России по адрес о возможном незаконном получении фио справки войсковой части 45154, послужившей основанием для выдачи ему удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. По результатам указанной проверки в действиях фио усмотрены признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159.2 УК РФ, материалы в отношении него направлены в ГУ МВД России по адрес для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства.

Постановлением следователя СЧ СУ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от дата по результатам процессуальной проверки в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ по материалу № 1094/19017-18 принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159.2 УК РФ, в отношении фио в связи с истечением сроков давности уголовного преследования по п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

При проведении проверки следственным органом установлены следующие обстоятельства.

Московской городской военной прокуратурой в дата проводилась проверка о возможном незаконном получении фио справки войсковой части 45154, и установлено, что в дата Министерством внутренних дел Российской Федерации фио выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в дата.

Основанием для выдачи указанного удостоверения послужила справка войсковой части 45154 от дата о нахождении военнослужащего войсковой части 3553 ВВ МВД СССР майора фио в служебной командировке в адрес для выполнения служебно-боевых задач по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в период дата дата.

Кроме того, решением Измайловского районного суда адрес от дата установлен факт пребывания фио в 30-ти километровой зоне на Чернобыльской АЭС и его участия в ликвидации последствий аварии в период дата дата.

Вместе с тем установлено, что майор фио проходил военную службу по контракту в войсковой части 3553 до дата.

Приказом командующего внутренними войсками МВД СССР от дата № 048 л/с фио назначен для дальнейшего прохождения военной службы на должность старшего офицера по кадрам и учету личного состава авиационного Управления командующего внутренними войсками МВД СССР.

Приказом командующего внутренними войсками МВД России от дата № 097 л/с фио уволен с военной службы с дата по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

Проверкой установлено, что в архивных документах войсковой части 3553 сведений об участии майора фио в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и нахождении его в командировке в дата в адрес не имеется.

Командировочное удостоверение за № 209 командиром войсковой части 3553 выдавалось в дата капитану фио, командированному в адрес с дата по дата для восстановления авиационной техники.

В соответствии с архивной справкой Центрального архива внутренних войск МВД России от дата № 4/А/П-2250 в архивных документах 3553 сведений об участии фио в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и его командировке в адрес в дата также не имеется.

По сообщению военного комиссариата адрес (ранее - отдел военного комиссариата адрес по адрес) от дата личное дело фио в названном отделе военного комиссариата отсутствует, сведений о постановке фио на воинский учет в указанном военном комиссариате не имеется, при этом за № 165103 хранится личное дело гражданина фио, паспортные данные.

Имеющаяся в справке № 2/2933 от дата подпись начальника отдела военного комиссариата адрес по адрес фио последнему не принадлежит.

Проверить факт наличия в учетных документах записи о выдаче фио названной справки не представилось возможным по причине уничтожения журнала регистрации архивных справок делопроизводства за дата за истечением срока хранения, о чем представлен соответствующий акт от дата.

При этом фио состоит на учете в отделе социальной защиты населения адрес как неработающий пенсионер и получает пенсию по выслуге лет по адрес обеспечения ГУ МВД России по адрес и страховую пенсию по старости в территориальном отделении Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» фио в период с дата по дата выплачивалась ежегодная единовременная материальная помощь в связи с годовщиной катастрофы на Чернобыльской АЭС, которая составила сумму в размере сумма, а также ежемесячная денежная компенсация (возмещение вреда здоровью, полученного в результате участия в ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС).

Кроме того, фио в 2012 и дата, как участнику ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, предоставлялись путевки на санаторно-курортное лечение.

В ходе проведения проверки следственным органом установлено, что фио в соответствии с его повторным заявлением о назначении и выплате ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью получал данные выплаты вплоть до дата.

По итогам проверки следственный орган пришел к выводам о том, что действительно фио в период времени с дата по дата незаконно получал пособия, компенсации и социальные выплаты, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; в действиях фио усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159.2 УК РФ.

фио состоит на пенсионном обеспечении в Центре пенсионного обслуживания ГУ МВД России по адрес.

В дата Министерством внутренних дел Российской Федерации фио выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Основанием для выдачи указанного документа послужила справка войсковой части 45154 от дата о нахождении военнослужащего в/ч 3553 фио в период с дата по дата служебной командировке в адрес, в/ч 45154 для выполнения служебно-боевых задач в 30-ти километровой адрес.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено отсутствие оснований для выдачи фио специального удостоверения инвалида.

При установленных судом обстоятельствах, суд также приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца в части взыскании компенсаций в счет возмещения вреда, поскольку правом на получения такой компенсации фио не обладает.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований фио к МВД России, ГУ МВД России по адрес об обязании выдать удостоверение, взыскании компенсаций в счет возмещения вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято дата.

Судья фио