Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия законного представителя наименование организации,

с участием защитника наименование организациисумма фио, представившей доверенность от дата,

с участием старшего специалиста 1 разряда отдела ведения госреестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП по адрес фио, представившего доверенность, удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №5-573/2019 (77RS0010-01-2019-007549-71) в отношении:

наименование организации, ОГРН 11177465224169, ИНН 7727753970, расположенного по адресу: адрес,

в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.57 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

дата составлен протокол об административном правонарушении № 17/19/50000-АП заместителем начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по адрес фио, согласно которому в ходе проверки по материалу установлено, что между фио (Заемщик) и наименование организации (Займодавец) заключен договор потребительского займа № 975116 от дата (далее - договор) на сумму сумма, сроком погашения 124 недели, по которому у Заемщика имелась просроченная задолженность. В своем ответе от дата исх. №1185 наименование организации пояснило, что юридические лица, осуществляющие действия по взысканию просроченной задолженности, наименование организации в рамках действия договора не привлекались, уступка права требования по договору фио не производилась. Номер телефона телефон был указан Заёмщиком в заявлении о предоставлении займа в качестве контактного. В случае возникновения у Заёмщика задолженности сотрудники наименование организации совершают звонки на контактные номера, указанные Заёмщиком при заключении договора, а также на телефонные номера контактных лиц, указанных в заявлении о предоставлении займа и сообщают о способах погашения просроченной задолженности. Также в тексте ответа наименование организации отрицает принадлежность Обществу абонентских номеров 79660293545, 79067868978, 79683851229, 79693478854, 79032559150, 79645248006, 79629003346, 79057200604, 79099795120, 79680814100, 79225384821, 19225384837, 79225385030, 79225385082, 79269636798, 79913573020, 79913573063, 79913618476, 79771697743. Из представленных наименование организации документов установлено, что дата от фио было получено Согласие на передачу информации третьим лицам, в котором последняя дает согласие Обществу на передачу (сообщение) сведений о ней и наличии просроченной задолженности, с помощью средств автоматизации, без использования средств автоматизации третьим лицам, в числе которых указана гр. фио, а также её номер телефона телефон. Поскольку Согласие на передачу информации третьим лицам от дата заключено не с должником в том значении, в каком он используется в Федеральном законе от дата N 230-ФЗ, а с заемщиком, такое Согласие является ничтожным не может быть принято во внимание при рассмотрении данного дела. Изучив имеющиеся в распоряжении документы, материалы и аудиозаписи переговоров установлено, что наименование организации осуществляло взаимодействие с фио с нарушением требований, установленных Федеральным законом рт дата N 230-ФЗ, а именно: дата в время абонентского номера 79857175970 на абонентский номер сумма фио осуществила телефонный звонок в наименование организации. В ходе устной беседы гр. фио выразила несогласие на осуществление с ней переговоров, направленных на возврат просроченной задолженности гр. фио (аудиозапись: +79683851229_2019_03_16_20_01_25). Однако после получения устного отказа от взаимодействия в нарушение ч.5 ст.4 федерального закона от дата № 230-ФЗ дата в время поступил входящий звонок с абонентского номера 79693478854 (продолжительностью время сек.), в ходе которого фио повторно было выражено несогласие на взаимодействие, (аудиозапись +79693478854_2019_03_16_20_08_13). дата в время был зафиксирован входящий звонок с абонентского номера 1179645248006 (продолжительностью время сек.), в котором представителю наименование организациисумма фио в очередной раз было выражено несогласие на осуществление дальнейшего взаимодействия (аудиозапись: +79645248006_2019_03_20_13_50_52). Несмотря на неоднократное выражение третьим лицом несогласия на осуществление с ней взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности фио, наименование организации совершало попытки осуществления взаимодействия с гр. фио: - дата в время абонентского номера 79629003346 на абонентский номер 79857175970, продолжительностью время сек.; - дата в время абонентского номера 79099795120 на абонентский номер 79857175970, продолжительностью время сек.; - дата в время с абонентского номера 79692832219 на абонентский номер 79857175970, продолжительностью время сек.; - дата в время с абонентского номера 79870326486 на абонентский номер 79857175970, продолжительностью время сек.; - дата в время с абонентского номера 79870326486 на абонентский номер 79857175970, продолжительностью время сек.; - дата в время с абонентского номера 79067870252 на абонентский номер 79857175970, продолжительностью время; - дата в время с абонентского номера 79636500879 на абонентский номер 79857175970, продолжительностью время; - дата в время с абонентского номера 79636500879 на абонентский номер 79857175970, продолжительностью время; - дата в время с абонентского номера 79067870252 на абонентский номер 79857175970, продолжительностью время; - дата в время абонентского номера 79636167734 на абонентский номер 79857175970, продолжительностью время; - 29.03,2019 в время абонентского номера 79661798011 на абонентский номер 79857175970, продолжительностью время; - дата в время абонентского номера 79680814100 на абонентский номер 79857175970, продолжительностью время. Таким образом, наименование организации осуществило действия, направленные на возврат просроченной задолженности в нарушение ч.5 ст.4 Федерального закона от дата № 230-ФЗ, тем самым совершило административное правонарушение, выразившееся в совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.57 КоАП Российской Федерации.

Законный представитель наименование организации в настоящее судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении дела не поступало, направил в суд защитника Общества.

Судья, на основании ч. 2 ст. 25.4 КРФоАП, рассмотрел дело в отсутствие законного представителя наименование организации, что согласуется с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ.

Защитник наименование организациисуммафио в настоящее судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в возражении по делу об АП. Пояснила суду, что в судебном порядке о взыскании с должника задолженности Общество до настоящего времени не обращалось. Также на вопрос суда пояснила, что Общество в ходе составления административного материала не заявляло ходатайств о назначении экспертизы аудиозаписи, приобщенной к материалам дела, жалоб на действие/бездействие сотрудников административного органа не подавало. Процедуру производства по делу об АП Общество не оспаривало.

Представитель УФССП России по адрес фио в настоящее судебное заседание явился, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об АП, показал суду, что Федеральный закон от дата № 230-ФЗ принят в целях защиты прав и законных интересов физических лиц и устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств. В соответствии с ч. З ст. 6 Федерального закона от дата № 230-ФЗ если иное не предусмотрено федеральным законом, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, не вправе без согласия должника передавать (сообщать) третьим лицам или делать доступными для них сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника. Согласно ч.4. ст.6 Федерального закона от дата № 230-ФЗ согласие, указанное в настоящей статьи, должно быть дано в виде согласия должника на обработку его персональных данных в письменной форме в виде отдельного документа. Ч. 6 ст. 4 Федерального закона от дата № 230-ФЗ устанавливает, что согласие, указанное в настоящей статьи, должно быть дано в письменной форме в виде отдельного документа, содержащее в том числе согласие должника на обработку его персональных данных. При этом, согласно п. 1 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от дата N 230-ФЗ должником является физическое лицо, имеющее просроченные денежные обязательства. Кроме того, согласно ч.5 ст.4 Федерального закона от дата № 230-ФЗ направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий: имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом; третьим лицом не выражено несогласие на осуществление с ним взаимодействия. Просил признать юридическое лицо виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, поскольку Общество нарушило требования вышеуказанных Законов.

Судья, выслушав объяснения защитника наименование организациисумма фио, представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 ст.14.57 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство РФ о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Предмет регулирования (деятельность по возврату просроченной задолженности) определен в Федерального закона от дата N 230-ФЗ, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

В соответствии с ФЗ от дата N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", настоящий Федеральный в целях прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

Указанная не устанавливает ограничений или запрета применения Федерального от дата N 230-ФЗ к микрофинансовым организациям.

наименование организации за N 649 включено в государственный реестр микрофинансовых организаций.

В соответствии с ч. З ст. 6 Федерального закона от дата № 230-ФЗ если иное не предусмотрено федеральным законом, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, не вправе без согласия должника передавать (сообщать) третьим лицам или делать доступными для них сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от дата № 230-ФЗ согласие, указанное в настоящей статьи, должно быть дано в виде согласия должника на обработку его персональных данных в письменной форме в виде отдельного документа.

ч. 6 ст. 4 Федерального закона от дата № 230-ФЗ устанавливает, что согласие, указанное в настоящей статьи, должно быть дано в письменной форме в виде отдельного документа, содержащее в том числе согласие должника на обработку его персональных данных.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от дата N 230-ФЗ должником является физическое лицо, имеющее просроченные денежные обязательства.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от дата № 230-ФЗ направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий: имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом; третьим лицом не выражено несогласие на осуществление с ним взаимодействия.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от дата № 5 местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от дата № 5 длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Допущенные наименование организации нарушения подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 17/19/50000-АП от дата, составленным в соответствии с требованиями КРФоАП уполномоченным лицом УФССП России по адрес (л.д.1-7). Копия протокола была вручена представителю наименование организациисуммафио

- уведомлением о составлении протокола, Общество было извещено в установленном порядке, представитель общества при составлении протокола присутствовал (л.д.23-26);

- копией жалобы фио (л.д.31-35);

- детализацией телефонных звонков (л.д.40-45);

- ответом Общества на запрос УФССП России по адрес (л.д.50-51);

- копией договора потребительского кредита (займа) №975116 от дата (л.д.52-57);

- правоустанавливающими документами наименование организации.

В ходе судебного разбирательства судом была прослушана аудиозапись, представленная и приобщенная к материалам дела УФССП России по адрес, которая по содержанию подтверждает обстоятельства, изложенные в протоколе об АП, составленному дата.

Перечисленные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и свидетельствуют о наличии в действиях наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, так как Общество нарушило4 Федерального закона от дата N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", согласно которому направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий: имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом; третьим лицом не выражено несогласие на осуществление с ним взаимодействия.

При этом недопустимо толкование правовых норм, в сторону ухудшающую положение подчиненной (слабой) стороны в публичном правоотношении, поскольку иное, означало бы нарушение общих принципов правового регулирования и правоприменения.

Таким образом данные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования о погашении задолженности высказывались от имени и в пользу наименование организации. Лица, высказывающие требования о погашении долга, обладали достоверной информацией о всех персональных данных должника, а именно: Ф.И.О.; о месте регистрации и фактического проживания; о факте заключения договора займа, о задолженности по нему; о номерах. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что сведениями, используемыми при взыскании задолженности обладали работники наименование организации, либо аффилированные с ним лица.

Материалы административного дела содержат доказательства нарушения наименование организации положений Федерального закона N 230-ФЗ.

С телефонных номеров, принадлежащих привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу, осуществлялось взаимодействие с должником, как от лица наименование организации, что подтверждается аудиозаписью, прослушанной в судебном заседании.

Таким образом, сотрудники наименование организации осуществляли взыскание просроченной задолженности, нарушая Федеральный закон N 230-ФЗ.

Кроме того, субъектом правонарушения по КоАП РФ, являются кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах.

Микрофинансовые организации являются кредиторами, независимо от того, что их основным видом деятельности не является возврат просроченной задолженности, поскольку имеют в штате сотрудников, занимающихся возвратом просроченной задолженности, в этой связи фактически осуществляют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, и обязаны соблюдать требования действующего законодательства.

Центральный банк Российской Федерации осуществляет регулирование деятельности микрофинансовых организаций, а также надзор за соблюдением микрофинансовыми организациями требований Федерального от дата N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" и не наделен законом привлекать к ответственности по КоАП РФ за нарушение требований Федерального от дата N 230-ФЗ.

Согласно КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное наименование организации обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты, суд считает доказанным факт совершения наименование организации правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения не имеется и судом не добыто.

Срок привлечения наименование организации к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, считает, что наказание наименование организации возможно назначить в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.14.57 КРФоАП.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 14.57 ч.1, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить юридическому лицу наименование организации наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по адрес (УФССП России по адрес), ИНН 7727270309, КПП 502401001, БИК 044525000, р/с 40101810845250010102 в ГУ Банка России по ЦФО,) ОКТМО 46623101, УИН 32250000190000017019

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья фио