Мотивированное решение
Дело № 02а-0238/2019 | Измайловский районный суд
УИД: 77RS0010-01-2019-007238-34
№ 2а-238/2019
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес дата
Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-238/19 по административному иску фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
фио обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, в котором указывает, что у ответчика не имелось оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на земельный участок, образованный в результате объединения земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110403:28, почтовый адрес ориентира: адрес, адрес, с/т «Дружба», адрес, и земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110403:487, почтовый адрес ориентира: адрес, адрес, с/т «Дружба», адрес, поскольку недостатки, препятствующие такой регистрации, перечисленные в уведомлении о приостановлении регистрации, были ею (фио) устранены в полном объеме.
фио в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, фио, который заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика фио в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст.226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом при рассмотрении дела установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110403:487, площадью 537 +/- 8 кв.м., вид разрешенного использования: садоводчество, является фио; собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110403:28, площадью 388 +/- 7 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, является фио
дата фио обратилась в Управление Росреестра по Москве с заявлением №77/003/229/2019-43, 77-0-1-71/3002/2019-20 о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: адрес, адрес, с/т «Дружба» (вновь образованный из земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0110403:487 и 50:21:0110403:28).
К заявлению были приложены: заявление, доверенность, межевой план № б/н от дата, межевой план № б/н от дата
дата государственная регистрация была приостановлена в соответствии с п.5, п.7 ч.1 ст.26 ФЗ от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Так, фио было указано на то, что:
- в нарушение ч.5 ст.11.2 ЗК РФ отсутствует соглашение между собственниками об образовании земельных участков,
- сведения о виде разрешенного использования образуемого земельного участка не соответствуют сведениям о виде разрешенного использования исходных земельных участков, что является нарушением п.51 Требований к межевым планам, оформленным в электронной форме в виде файлов в формате XML (далее – Требования), а также видам разрешенного использования, установленным Правилами землепользования и застройки адрес, утвержденными постановлением Правительства Москвы от дата № 120-ПП, для территориальной зоны 77.11.1.1222, в границах которой расположен образуемый земельный участок,
- отсутствуют сведения о реестровом номере территориальной зоны (в нарушение п.76 Требований),
- отсутствует раздел Providing_Pass_CadastralNumbers («Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ») для образуемого земельного участка (в нарушение положений п.8, п.56 Требований, приказа Росреестра от дата № П/367),
- сумма площадей исходных земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0110403:487 и 50:21:0110403:28 не соответствует площади образуемого земельного участка.
дата Управлением Росреестра по Москве было вынесено решение № 77/19-72561 от отказе в осуществлении кадастрового учета в связи с истечением срока приостановления и неустранением приведенных в уведомлении причин, препятствующих осуществлению кадастрового учета.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в соответствии со ст.1 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав, осуществляется в порядке, определенном п.3 ч.1 ст.29 ФЗ от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Так, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:
1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;
2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных ст.25 настоящего Федерального закона;
3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно ч.1 ст.14 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (ч.1 ст.18 ФЗ от дата № 218-ФЗ).
Согласно п.5 ч.1 ст.26 ФЗ от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В п.7 ч.1 ст.26 ФЗ от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно ст.27 ФЗ от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст.26 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что дата на основании заявления № 77-0-1-71/3002/2019-50 истцом в адрес ответчика был предоставлен скорректированный межевой план, содержащий в том числе следующие сведения:
- «сведения об образуемых земельных участках»: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, площадь с учетом погрешности – 924+/-11, реестровый номер границ 77.11.1.1222,
- «сведения об обеспечении доступа»: сведения о земельном участке, посредством которого обеспечивается доступ – 50:21:0110403:133,
- «заключение кадастрового инженера»: …по сведениям адрес исходных земельных участков составляют 388 кв.м. и 537 кв.м., однако площадь образуемого земельного участка по координатам, сведения о которых содержаться в ЕГРН, составляет 924 кв.м. В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от дата № 120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки адрес» предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь, во всех территориальных зонах в адрес не устанавливаются. В соответствии с п.75 Требований изображение должно обеспечивать читаемость Схемы расположения земельных участков, в том числе местоположения земельного участка, в отношении которого проводятся кадастровые работы, в связи с тем, что образуемый земельный участок полностью находится в пределах территориальной зоны невозможно отобразить ее границу в данном масштабе, обеспечиваемом читаемость изображения, поэтому невозможно отобразить на схеме расположения земельных участков границу территориальной зоны. Вид разрешенного использования образуемого земельного участка указан на основании видов разрешенного использования исходных земельных участков – для ведения садоводства»;
а дата - нотариально заверенное согласие фио № 77АГ 1116738 от дата на объединение земельных участков, что ответчиком не опровергнуто.
Таким образом, причины, препятствующие осуществлению кадастрового учета, истцом были устранены.
В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от дата №77/19-72561 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности является незаконным.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования административного иска фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об оспаривании решения удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от дата №77/19-72561 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на земельный участок, образованный в результате объединения земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110403:28, почтовый адрес ориентира: адрес, адрес, с/т «Дружба», адрес, и земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110403:487, почтовый адрес ориентира: адрес, адрес, с/т «Дружба», адрес.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
фио Агамов
Решение в окончательной форме изготовлено дата