Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-01-2019-006852-28

№12-1091/2019

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия заявителя Садуллаева Мирзобека фио,

с участием защитника Садуллаева Мирзобека фио- фио, представившего доверенность от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя Садуллаева Мирзобека фио на постановление №0607283/375 начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по адрес майора полиции фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КРФоАП, в отношении Садуллаева Мирзобека фио,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №0607283/375 начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по адрес майора полиции фио от дата, фио Мирзобек фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе заявитель фио Мирзобек фио просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что данное постановление незаконно и не обосновано.

Заявитель фио Мирзобек фио в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, не просил об отложении жалобы слушанием, направил в суд защитника.

Судья, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии неявившегося заявителя Садуллаева Мирзобека фио, что согласуется с требованиями ст.ст. 30.6, 25.1 КРФоАП.

Защитник Садуллаева Мирзобека фио- фио, в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, постановление должностного лица отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Исследовав материалы дела об административных правонарушениях, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ч КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства въезда в Российскую Федерацию либо пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КРФоАП, нарушения, предусмотренные и настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, -влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и наличие у него вины в его совершении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Данные требования РФ при рассмотрении дела начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по адрес были нарушены.

Признавая Садуллаева Мирзобека фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, должностное лицо административного органа установил, что дата в время по адресу: адрес, гражданин Узбекистана фио угли, который не встал на миграционный учет по истечении 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст. 20 ФЗ №109 от дата, то есть совершил административную ответственность, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КРФоАП.

Вместе с тем, из обжалуемого постановления должностного лица административного органа невозможно с достоверностью установить наличие события и состава вмененного Садуллаеву Мирзобеку фио правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Событие указанного правонарушения должностным лицом надлежаще проверено не было, обжалуемое постановление не содержит указание на нарушение вышеуказанных правил миграционного учета, и не отвечает требованиям КоАП РФ, так как не содержит мотивированное решение по делу. Также в материалах дела отсутствует информация о том, с какого периода фио Мирзобек фио прибыл в место пребывания, при этом суд учитывает, что для определения срока давности привлечения к ответственности имеет правовое значение по делу дата постановки заявителя на миграционный учет. Кроме того, должностным лицом не дана правовая оценка имеющимся квитанциям об отправке в административный орган уведомлений о прибытии в места пребывания, с приложениями самих уведомлений.

Судом неоднократно принимались меры по вызову должностного лица начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по адрес майора полиции фио для дачи объяснений по делу, однако последняя в судебные заседания не явилась.

Таким образом, в нарушение КоАП РФ дело об административном правонарушении должностным лицом рассмотрено не полно, не всесторонне, обстоятельства по делу не выяснены, в соответствии с законом дело не разрешено.

Согласно и КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого должностное лицо выходить не вправе.

В силу КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит постановление №0607283/375 начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по адрес майора полиции фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КРФоАП, в отношении Садуллаева Мирзобека фио - подлежащим отмене, а дело возвращению в отдел по вопросам миграции ОМВД России по адрес на новое рассмотрение.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу заявителя Садуллаева Мирзобека фио удовлетворить частично.

Постановление №0607283/375 начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по адрес майора полиции фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КРФоАП, в отношении Садуллаева Мирзобека фио, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в отдел по вопросам миграции ОМВД России по адрес.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья фио