Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами административного дела №5-500/2019 по ч. 1 ст. 20.31 Кодекса РФ об АП в отношении фио,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по адрес полковник полиции фио направил в суд материал о привлечении фио к административной ответственности по ч.1 ст.120.31 Кодекса РФ об АП.

При подготовке к рассмотрению дела, суд пришел к выводу о возвращении Протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении фио.

При подготовке к рассмотрению дела суд установил, что протокол 004711 об административном правонарушении (л.д. не пронумерован) не соответствует требованиям, предусмотренной ст.28.2 Кодекса РФ об АП.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КРФоАП, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Из протокола об АП следует, что дата в время гр. фио по адресу СПБ ПЯТИЛЕТОК адрес Дворец», находясь в Ледовом Дворце в секторе 410 на хоккейном матче СКА-ЦСКА нецензурно выражался, демонстрировал неприличные жесты, на замечания не реагировал, чем нарушал правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, тем самым совершил деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.31 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение правил поведения зрителей при проведении , за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до сумма прописью или обязательные работы на срок до ста шестидесяти часов с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от шести месяцев до трех лет либо без такового.

Объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, образует совершение действий (бездействие), нарушающих , только при проведении официальных спортивных соревнований.

В силу Федерального закона от дата N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия представляют собой соответствующие мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом согласно и названной статьи спортивные мероприятия - это спортивные соревнования, а также тренировочные мероприятия, включающие теоретическую и организационную части, и другие мероприятия по подготовке к спортивным соревнованиям с участием спортсменов, а спортивное соревнование - состязание (матч) среди спортсменов или команд спортсменов по различным видам спорта (спортивным дисциплинам) в целях выявления лучшего участника состязания (матча), проводимое по утвержденному его организатором положению (регламенту).

Согласно КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела судье необходимо в том числе установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Федеральным от дата N 304-ФЗ, вступившим в силу дата, внесены изменения в КоАП РФ, в соответствии с которыми полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, переданы судьям районных судов.

Таким образом, судом установлено, что имеется основание к возвращению протокола об административном правонарушении и других материалов в отношении фио в УМВД России по адрес, а именно в протоколе об административном правонарушении не указано какими конкретно действиями и какие пункты правил поведения зрителей при проведении нарушены фио, следствием чего стало совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.31 КРФоАП, таким образом судом установлено, что в протоколе об АП имеется неполное описание в протоколе события административного правонарушения, в том числе отсутствие: указания на нарушение конкретных пунктов ; необходимых сведений о проведенном спортивном соревновании, в частности о том, в рамках какого именно спортивного мероприятия были совершены описанные действия; указания на место совершения административного правонарушения, позволяющее определить подведомственность рассмотрения дела об административном правонарушении; кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие официальный характер проведенного спортивного соревнования;

Вместе с тем, согласно требований действующего административного закона эти данные подлежат обязательному установлению при составлении протокола об административном правонарушении.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о неправильном составлении протокола и неполноте представленных материалов.

Одновременно судья обращает внимание Начальника УМВД России по адрес полковника полиции фио, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Как следует из протокола об административном правонарушении, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имело место по адресу: СПБ ПЯТИЛЕТОК адрес Дворец», что не относится к подведомственности Измайловского районного суда адрес.

Таким образом разрешение ходатайства о передаче дела по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не входит в компетенцию должностного лица административного органа УМВД России по адрес, составившего протокол об административном правонарушении. Разрешение данного ходатайства входит в компетенцию судьи районного суда по совершения правонарушения.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об АП, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.4 ч.1 п.4, 28.8 ч.3 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол 004711 об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении фио возвратить Начальнику УМВД России по адрес полковнику полиции фио для устранения недостатков.

судья фио