Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1038/19

Р Е Ш Е Н И Е

03 июля 2019 года г. Москва

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Лысенко А.Н.,

с участием Аверкина А.Л. и его защитника Одинцова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - генерального директора ООО «Аверс 24» Аверкина А.Л. на постановление от 24 мая 2019 года мирового судьи судебного участка №301 района Измайлово г. Москвы, которым

должностное лицо – генеральный директор ООО «Аверс 24» Аверкин Анатолий Львович, паспортные данные, гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование, разведенный, зарегистрированный и фактически проживающий по адресу: ..., ранее не привлекавшийся к административной ответственности в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций (Глава 14 Кодекса РФ об административных правонарушениях),

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением от 24 мая 2019 года мирового судьи судебного участка №301 района Измайлово г. Москвы должностное лицо – генеральный директор ООО «Аверс 24» Аверкин А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей, без конфискации.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, получив его копию 28 мая 2019 года, Аверкиным А.Л. 03 июня 2019 года подана на него жалоба, в которой ставится вопрос об отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу. Жалоба мотивирована тем, что у ООО «Аверс 24» по адресу: ..., расположен объект общественного питания, где осуществляет деятельность буфета, а выводы суда о том, что по своей сути буфет не является объектом общественного питания, голословны и основаны на личной оценке заведения, а не на нормах закона. Так, по мнению автора жалобы, буфет осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ, ГОСТа 30389-2013 и СП 2.3.6.1079-01.2.3.6, у ООО №Аверс 24» имеется лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, что свидетельствует об успешном прохождении предлицензионного контроля и соответствия объекта лицензионным требованиям. Как указывает автор жалобы, Приложением «Б» к ГОСТ 30389-2013 установлены минимальные требования к объектам общественного питания, ни одного несоответствия которым в ООО «Аверс 24» выявлено не было, в рамках ведения деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания отсутствуют нарушения международного стандарта ГОСТ 30389-2013, а также санитарных норм в части необходимости второго выхода. С учетом изложенного, автор жалобы считает, что в действиях Аверкина А.Л. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ввиду чего дело в отношении него подлежит прекращению. Вместе с тем, в случае несогласия с доводами жалобы, Аверкин А.Л. просит признать административное правонарушение малозначительным либо заменить назначенное наказание на предупреждение.

Аверкин А.Л. и его защитник Одинцов Р.А. в судебное заседание явились, доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении поддержали.

Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав Аверкина А.Л. и его защитника Одинцова Р.А., суд находит обжалуемое постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Административная ответственность по Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение особых требований и правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании абз. 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Согласно абз. 24 и Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований настоящего Федерального закона и нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что должностное лицо – генеральный директор ООО «Аверс 24» Аверкин А.Л., по адресу: ..., совершил 12 марта 2019 года в 23 часа 25 минут, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, допустив розничную продажу алкогольной продукции: бутылки вина 0,7 л «Южная мечта» стоимостью 250 рублей, и бутылки водки 0,7 л «Пять озёр» стоимостью 490 рублей, нарушив тем самым и , Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», совершив, таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения должностным лицом – генеральным директором ООО «Аверс 24» Аверкиным А.Л. административного правонарушения, предусмотренного Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении ВАО №0544246 (л.д. 6); рапортом ст.инспектора ОПАЗ ОООП УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве Сальниковой Е.В. (л.д. 7), а также её показаниями в качестве свидетеля в судебном заседании у мирового судьи (л.д. 82-83); материалами фотофиксации (л.д. 2-4); определением о возбуждении дела об административном правонарушении, с приложенным кассовым чеком ООО «Аверс 24», согласно которому было продано 12 марта 2019 года в 23 часа 25 минут вино столовое сухое красное «Южная мечта» и водка «Пять Озёр» (л.д. 5); договором аренды недвижимого имущества №1 от 26 ноября 2018 года (л.д. 11-16); лицензией №77РПО0013943 от 15 января 2019 года на осуществление ООО «Аверс 24» розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (л.д. 17); свидетельством о постановке на учете в налоговом органе (л.д. 18); приказом о вступлении в должность Аверкина А.Л. в качестве генерального директора ООО «Аверс 24» с 30 октября 2018 года (л.д. 19); уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности по адресу: ..., помещение №9 (л.д. 20); решениями учредителя (л.д. 21-22); трудовым договором (л.д. 2327); товарными накладными (л.д. 28-37); распиской (л.д. 38); должностной инструкцией официанта – кассира (л.д. 39-41); трудовым договором с официантом – кассиром (л.д. 42-45).

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям должностного лица - генерального директора ООО «Аверс 24», и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновности должностного лица – генерального директора ООО «Аверс 24» Аверкина А.Л. в его совершении.

Довод жалобы о том, что по указанному выше адресу ООО «Аверс 24» осуществляет услуги по общественному питанию, поскольку там расположен буфет, деятельность в котором соответствует требованиям ГОСТ 31985-2013, признаются судом несостоятельными по следующим основаниям.

Под типом предприятия (объекта) общественного питания понимается вид предприятия (объекта) с характерными условиями обслуживания, ассортиментом реализуемой продукции общественного питания и технической оснащенностью ( ГОСТ 30389-2013).

Буфет - это предприятие (объект) общественного питания, реализующее с потреблением на месте ограниченный ассортимент продукции общественного питания из полуфабрикатов высокой степени готовности, в том числе холодные и горячие блюда, закуски, мучные кулинарные, хлебобулочные и кондитерские изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары ( ГОСТ 30389-2013, ГОСТ 31985-2013).

В ГОСТ 30389-2013 приведены минимальные требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов, в том числе ресторанам, кафе, барам и буфетам, в частности требования к помещениям для потребителей (наличие входной зоны (вестибюля, холла, аванзала), гардероба, зала обслуживания, туалетных комнат).

Несмотря на то обстоятельство, что применительно к буфетам не устанавливает требования о наличии зала обслуживания, однако в силу Закона №171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей.

Под залом обслуживания понимается специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него ( ГОСТ 31985-2013).

Закона №171-ФЗ предусмотрено, что в объектах общественного питания не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи такой продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.

В Закона №171-ФЗ также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Данные нормы корреспондируют с положениями Закона №171-ФЗ, в соответствии с которыми розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки), а также положения о том, что потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

С учетом приведенных требований и Закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без вскрытия потребительской тары (упаковки) и (или) на вынос является нарушением правил розничной продажи алкогольной продукции и влечет привлечение к административной ответственности по Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, поскольку при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении было установлено, что ст.инспектор ОПАЗ ОООП УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве Сальникова Е.В. в ООО «Аверс 24» по адресу: ..., 12 марта 2019 года в 23 часа 25 минут приобрела бутылку вина и бутылку водки, при этом тара указанной продукции вскрыта официантом-кассиром не была, что свидетельствовало о том, что продукция была реализована не для потребления на месте продажи, соответствующая посуда для потребления Сальниковой Е.В. не выдавалась, минимальный ассортиментый перечень отсутствовал, в помещении отсутствовал аварийный выход, мебель, стулья, кресла, буфетная стойка, меню, аварийное освещение, естественное освещение, охранная сигнализация, отдельный вход для персонала, - суд приходит к выводу, что генеральный директор ООО «Аверс 24» Аверкин А.Л. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Иные доводы жалобы, а также приведенные Аверкиным А.Л. и его защитником доводы в судебном заседании районного суда не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления мирового судьи, направлены на иную оценку добытых по делу доказательств и иное толкование норм права.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из положений Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, генеральный директор ООО «Аверс 24» отнесен к категории должностных лиц.

Совокупность исследованных мировым судьей доказательств, оценка которым дана по правилам Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволяет определенно установить, генеральным директором не были приняты все необходимые меры для соблюдения нормы закона, за нарушение которой установлена административная ответственность, и не осуществлен надлежащий контроль за исполнением его работниками трудовых обязанностей.

С учетом изложенного, мировой судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях должностного лица – генерального директора ООО «Аверс 24» Аверкина А.Л. состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалификация содеянного у суда второй инстанции сомнений не вызывает, поскольку она является верной.

Нарушений правил подведомственности при рассмотрении данного дела, а также нарушений других норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи, в связи с чем оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей назначено должностному лицу в соответствии с санкцией Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для изменения размера и вида наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения и являющихся основанием для освобождения от административной ответственности, в соответствии со Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление от 24 мая 2019 года мирового судьи судебного участка №301 района Измайлово г. Москвы, которым должностное лицо – генеральный директор ООО «Аверс 24» Аверкин Анатолий Львович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.Н. Лысенко