Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-994/2019

77RS0010-01-2019-006156-79

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием генерального директора наименование организации фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора наименование организации фио на постановление № 143-НФ/9037861-19 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекци по недвижимости фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.7 Кодекса адрес об АП, в отношении наименование организации,

установил:

постановлением №143-НФ/9037861-19 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекци по недвижимости фио от дата, наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с постановлением должностного лица, законный представитель Общества обратился в Измайловский районный суд адрес с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, с учетом того, что приняли все возможные меры для исполнения уведомления о необходимости соблюдения требований законодательства адрес, кроме того должностное лицо не применило ст. 4.1.1 КРФоАП о замене административного штрафа на предупреждение.

В судебное заседание генеральный директор наименование организации фио явился, просил жалобу удовлетворить, постановление должностного лица отменить по основаниям, изложенным в жалобе. Пояснил суду, что состава административного правонарушения в действиях наименование организации не имеется. Обществом были приняты меры о необходимости соблюдения требований законодательства адрес. На данном участке находится Салон красоты, а по договору аренды - должен быть магазин. Однако ДГИ отказал в изменении предмета договора аренды.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя Общества, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не нахожу.

КоАП адрес предусматривает ответственность за нарушение установленного Правительством Москвы порядка занятия и (или) использования объектов нежилого фонда, находящихся в собственности адрес, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

В соответствии с КоАП адрес, Неустранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного и настоящей статьи, в течение 80 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного и настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью.

Согласно Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата N 184-ПП "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес (далее - Госинспекция) является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим региональный государственный контроль за использованием объектов нежилого фонда на территории адрес и за ее пределами, находящихся в собственности адрес... мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения..., муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории адрес (далее - земли), выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности адрес и государственная собственность на которые не разграничена, и объектов нежилого фонда, а также организации их охраны в целях предотвращения и пресечения самовольного занятия и незаконного использования (далее - установленная сфера деятельности) (в ред. постановлений Правительства Москвы от дата N 730-ПП, от дата N 257-ПП, от дата N 102-ПП, от дата N 282-ПП).

названного Положения предусмотрено, что Госинспекция осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные подразделения во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти адрес, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями граждан и иными организациями.

В соответствии с Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 540-ПП, юридическое или физическое лицо, получившее право аренды (субаренды) на нежилое помещение, обязано использовать его в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящего и условиями договора аренды (субаренды).

Решение об изменении целевого назначения объекта нежилого фонда, переданного в аренду (субаренду), принимается Департаментом городского имущества адрес в установленном порядке (п. 3.3.1.19 введен Правительства Москвы от дата N 321-ПП).

Как следует из материалов административного дела, наименование организации (далее - наименование организации) занимает и использует нежилое помещение площадью 30,2 кв. м на первом этаже здания, расположенного по адресу: адрес. Данное помещение (помещение II, ком. 1, 1а, 2, 3), расположенное на 1 этаже здания по указанному адресу, используется наименование организации на основании договора аренды от дата № 04-00715/98 (по договору пом. II, ком. 1-За) сроком действия до дата, заключенного с Департаментом городского имущества адрес. Цель использования помещений по указанному договору аренды - магазин. Договор не расторгнут, действует. Данное помещение II (ком. 1, 1а, 2, 3) площадью 30,2 кв.м., является частью нежилого помещения площадью 506.90 кв.м. с кадастровым номером 77:03:0005014:11826 (подвал п, пом.1 ком. 1,2,2а, 26,2в, 3,4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, пом.II ком. 1, 6, 7, пом.III ком. 1, 2, этаж 1, пом.II ком. 1. 1а, 2, 3, антресоль а -, пом.1 ком. 1) которые являются собственностью адрес (№ 77-01/03-344/2002-1334 от дата (действует)). При осмотре проводилась фотосъемка. Фотоснимки приобщены к материалам осмотра. В ходе ранее проведенного осмотра выявлено, что данное помещение используется наименование организации под студию красоты. В помещениях размещено соответствующее оборудование, оборудованы рабочие места парикмахеров, работают мастера (фото 3 и 4). Разрешение специально уполномоченного органа исполнительной власти на изменение целевого назначения нежилого помещения отсутствует. наименование организации использует объект нежилого фонда, находящийся в собственности адрес, с нарушением установленного порядка изменения целевого назначения нежилого помещения.

Выявлены нарушения: пункт 3.3.1.19 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы № 540-ПП от дата «Об утверждении Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности адрес».

Постановлением Госинспекции по недвижимости от дата № 211 -НФ/9036104-18, вступившим в законную силу дата, наименование организации привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.7 КоАП адрес.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. В целях исполнения требований статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наименование организации выдано уведомление от 4.12.2018 № 9036567 о необходимости соблюдения требований законодательства. В связи с чем, во исполнение требований ч. 4 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наименование организации требовалось устранить допущенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес.

Осмотром, проведенным дата (рапорт от дата № 9037861), установлено, что наименование организации не устранило ранее выявленное административное правонарушение, предусмотренной ч. 1 ст. 9.7 КоАП адрес, требование об устранении административного правонарушения не исполнено. наименование организации продолжает эксплуатировать помещения, находящиеся в собственности адрес, с нарушением установленного порядка изменения целевого назначения нежилого помещения (под студию красоты).

Таким образом, в действиях наименование организации усматривается состав административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.7 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Согласно , , Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности адрес, утвержденного постановлением правительства Москвы от дата N 540-ПП, Департамент имущества адрес вправе в установленном порядке изменить назначение объекта нежилого фонда по согласованию с функциональными, отраслевыми и территориальными органами исполнительной власти адрес, а также на основании заключений федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного пожарного, санитарно-эпидемиологического, технического и иного надзора. Порядок изменения назначения объекта нежилого фонда определяется Департаментом имущества адрес.

В договоре с пользователем объекта нежилого фонда Департаментом имущества адрес могут быть конкретизированы виды деятельности пользователя в рамках установленного назначения объекта нежилого фонда.

Объекты нежилого фонда подлежат использованию с учетом их функционального назначения, текущего состояния и иной специфики.

Таким образом, Департамент имущества адрес вправе изменять назначение объекта нежилого фонда.

В соответствии с ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды.

Исходя из изложенного, заявитель использует объект нежилого фонда, находящийся в собственности адрес, с нарушением установленного порядка изменения целевого назначения нежилого помещения (его части), без наличия соответствующего разрешения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что событие правонарушения и вина наименование организации нашли свое подтверждение и полностью доказаны собранными по делу доказательствами.

Таким образом, в действиях наименование организации содержится состав административного правонарушения, выразившийся в неисполнение законных требований уполномоченного органа исполнительной власти адрес по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении нарушения, указанного в ст. 9.7 Кодекса адрес об АП.

Вина наименование организации в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам КоАП РФ, должностное лицо правильно установило обстоятельства дела и обоснованно пришло к выводу о доказанности вины наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КоАП РФ, Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у наименование организации являющегося юридическим лицом, имелась возможность для соблюдения законодательства в области использования земельного участка, за нарушение которого Кодекса адрес об АП предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные данного Кодекса.

Таким образом, наименование организации обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес.

Наказание в виде административного штрафа в размере сумма прописью назначено в пределах санкции, установленной ч. 2 ст. 9.7 КоАП адрес.

Также вопреки доводу жалобы не имеется оснований для применения положений КоАП РФ, предусматривающей возможность замены назначенного Обществу административного наказания виде административного штрафа на предупреждение.

Доводы жалобы направлены на иное толкование материальных норм права; основаны на игнорировании буквальных условий договора аренды; при этом обращаю внимание на то, что вменяется по настоящему делу не исполнение законных требований уполномоченного органа исполнительной власти адрес по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении нарушения, указанного в ст. 9.7 адрес Москвы. Процессуальных нарушений в отношении юридического лица наименование организации не допущено, надлежащим образом извещено о явке в административный орган, как на составление протокола об АП, так и на рассмотрение дела об АП, что подтверждается материалами дела.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств дела правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление № 143-НФ/9037861-19 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекци по недвижимости фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.7 Кодекса адрес об АП, в отношении наименование организации, оставить без изменений, жалобу генерального директора наименование организации фио - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья фио