Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-01-2019-005851-24

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия законного представителя наименование организации,

с участием защитника наименование организации фио, представившей доверенность от дата,

с участием представителя отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майора полиции фио, представившего удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-978/2018 по жалобе генерального директора наименование организации фио на постановление №5232/507 врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП, в отношении наименование организации,

установил:

постановлением №5232/507 врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от дата, наименование организации, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор наименование организации фио обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановленного акта должностного лица, прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что юридического лицо не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об АП, кроме того, общество не привлекало для выполнения работ граждан адрес.

Законный представитель наименование организации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, не просил об отложении жалобы слушанием, направил в суд защитника.

Принимая во внимание положения, установленные КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя общества.

Защитник наименование организации фио в судебное заседание явилась, жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить. На вопросы суда пояснил, что с жалобами на действия сотрудников миграционного отдела, а также почты России – Общество не обращалось. Не оспаривал, что Общество получало запрос должностного лица отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о предоставлении документов в связи с проводимой проверкой, однако указанные документы юридическое лицо в административный орган не представило, на составление протокола об АП Общество не явилось, доказательств в обоснование своей позиции в административный орган не представляло. наименование организации, как Заказчик обязано было контролировать подрядчика согласно Договору подряда от дата.

Представитель отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майор полиции фио в судебное заседание явился, показал суду, что считает законным и правомерным привлечение юридического лица к административной ответственности, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КРФоАП. Показал суду, что составил дата в отношении юридического лица наименование организации протокол адрес об АП 0601619. Вместе с тем, он в протоколе об АП указал дату совершения административного правонарушения дата, что не соответствует действительности, так как правильной датой совершения административного правонарушения является дата, что также подтверждается иными процессуальными документами. Таким образом, в протоколе об АП, им, инспектором фио допущена явная техническая описка в дате совершения административного правонарушения. Законных оснований для признания правонарушения малозначительным не имелось, оснований для назначения наказания ниже низшего не имелось. Каких-либо ходатайств от юридического лица не поступало. Согласно Договору подряда №947-СП от дата, наименование организации, как Заказчик обязано было контролировать подрядчика.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника фио, допросив представителя отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майора полиции фио, полагавшего, что постановление является законным и обоснованным, изучив жалобу, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления, постановленного по КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ привлечение в адрес значения Москве к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к КоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента, полученных в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с обжалуемым постановлением, дата в время, по адресу: адрес, напротив д. 4, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес был выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности юридическим лицом наименование организации в качестве подсобного рабочего гражданина адрес паспортные данные, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке не требующего получения визы и не имеющего разрешения на работу либо патента, дающих право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность, а именно осуществлял укладку асфальтобетонного покрытия на пешеходной зоне по вышеуказанному адресу, в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального Закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от дата, то есть в действиях наименование организации имеется состав административного правонарушения, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП.

Таким образом, согласно постановлению должностного лица в вину юридического лица наименование организации вменено нарушение требования Федерального Закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от дата с датой совершения правонарушения дата.

Таким образом, судьей районного суда установлено, что должностным лицом врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковником полиции фио неверно указана дата административного правонарушения в рамках рассмотрения настоящего дела по КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Указанное выше противоречие применительно к п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, может быть устранено судьей районного суда в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно пункта 4 статьи 13 ФЗ от дата, №115 –ФЗ «о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста 18 лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от дата, №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и Российской Федерации», работодатели ИЛИ заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан , прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Тоже нарушение, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 18.15 КРФоАП.

Событие административного правонарушения, совершенное юридическим лицом наименование организации выявлено дата В целях обеспечения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, гарантий, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и соблюдения иных процессуальных нрав, законный представитель наименование организации - генеральный директор фио был вызван для присутствия при составлении протокола об административном правонарушении в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, по адресу: адрес, д, 1, каб, № 136, на дата

В назначенное время, согласно материалам дела об административном правонарушении, законный представитель юридического лица наименование организации генеральный директор фио, для присутствия при составлении протокола об АП в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес не явился, извещен надлежащим образом. Копия протокола об АП надлежащим образом направлена в адрес юридического лица.

Таким образом судом установлено, наименование организации в нарушение ФЗ N 115-ФЗ от дата "О правовом положении иностранных граждан в РФ" привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина в адрес значения Москве без соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности

Вина наименование организации подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от дата. Указание инспектором отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майором полиции фио на дату совершения правонарушения: дата, является явной опиской, поскольку допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майор полиции фио подтвердил факт выявленного правонарушения дата, что согласуется с имеющимися в материалах дела доказательствах, и не оспаривалось защитником в судебном заседании, таким образом явная описка не может повлечь за собой исключения данного протокола об АП из числа доказательств по делу; актом проверки положений миграционного законодательства иностранными гражданами и лицами без гражданства от дата; протоколом осмотра территории, составленного в порядке Кодекса РФ об административных правонарушениях от дата; письменными объяснениями гражданина адрес от дата, фототаблицей к протоколу осмотра от дата; справкой инспектора отделения МК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес; постановлением Измайловского районного суда адрес от дата (л.д.); сведениями ЕГРЮЛ.

Проверка судьёй, как материалов дела об административном правонарушении в целом, так и доводов поступившей на рассмотрение жалобы, позволяет прийти к выводу о том, что должностным лицом административного органа, были правильно установлены все юридически значимые обстоятельства по делу, определен надлежащий субъект данного административного правонарушения, которым является наименование организации.

Выводы о доказанности виновности наименование организации в совершении вышеуказанного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

По существу, изложенные доводы направлены на переоценку исследованных при рассмотрении дела доказательств и установленных обстоятельств дела, в связи с чем не влекут отмену постановления, принятого по результатам проверки материалов дела об административном правонарушении в полном объеме.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях общества вины в совершении вмененного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, судья не усматривает каких-либо нарушений процессуальных норм при проверке дела об административном правонарушении в рамках поступившей на рассмотрение жалобы на вынесенное должностным лицом постановление о привлечении Общества к административной ответственности, отмечая при этом соблюдение процедуры производства по делу об административном правонарушении, особенности которой закреплены в Российской Федерации об административных правонарушениях, а также соблюдение сроков давности привлечения к ответственности.

Довод о том, что протокол составлен с нарушением требований закона не состоятелен.

В соответствии КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. При таких обстоятельствах должностное лицо вправе было составить протокол об административном правонарушении в отсутствии законного представителя или защитника наименование организации.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ, в пункте 6 Постановления от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях соблюдения, установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом наименование организации от дата N 343.

Из материалов дела усматривается, что наименование организации надлежащим образом извещалось телеграммой о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на дата (л.д.).

Копия протокола об АП от дата направлена в адрес Общества (л.д.)

Вопреки доводам жалобы из материалов дела не усматривается, что при вынесении постановления по делу об АП должностным лицом допущены нарушения.

Из материалов дела усматривается, что наименование организации надлежащим образом извещалось телеграммой о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на дата, что подтверждается материалами дела (л.д. 148).

Из материалов дела не усматривается, что при вынесении постановления дата были заявлены какие-либо ходатайства.

Доводы жалобы о том, что Общество не предпринимало действий, составляющих объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусматривается в соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП в части привлечения к трудовой деятельности фио, не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица, поскольку направлены на иную, более выгодную для заявителя оценку доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод о совершении юридическим лицом наименование организации правонарушения и его виновности.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, факта совершения наименование организации административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление №5232/507 врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП, в отношении наименование организации изменить, изменив установочную часть постановления словами с « дата» на дата, в остальной части постановление должностного лица - оставить без изменений, жалобу генерального директора наименование организации фио - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья фио