Мотивированное решение

77RS0010-01-2019-005663-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2019 года город Москва

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре Сомовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-330/19 по административному исковому заявлению К.Ю.А. к ИФНС России № 19 по г. Москве о признании незаконным решения № * о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 27 марта 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

К.Ю.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России № 19 по г. Москве о признании незаконным решения № * о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 27 марта 2019 года. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 5 апреля 2018 года он прекратил деятельность в качестве нотариуса, занимающегося частной практикой и сдал декларацию 3-НДФЛ 26 апреля 2018 года. С 4 мая 2018 года по 6 августа 2018 года проводилась камеральная налоговая проверка и 20 августа 2018 года составлен акт налоговой проверки № *. Считает, что были нарушены существенные условия процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, выразившиеся в необеспечении возможности участвовать административному истцу в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки в установленные сроки. 15 апреля 2019 года административным истцом в Управление ФНС по г. Москве подана апелляционная жалоба на решение налоговой, по результатам рассмотрения которой решение налоговой оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. В связи с изложенным, административный истец просит указанное решение, принятое административным ответчиком отменить.

Административный истец К.Ю.А. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить административный иск в полном объеме.

Представители административного ответчика *, * в судебное заседание явились, заявленные требования не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях, просили в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст.  каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст.  гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что 5 апреля 2018 года К.Ю.А. прекратил деятельность в качестве нотариуса, занимающегося частной практикой в налоговом органе по месту жительства.

26 апреля 2018 года административным истцом была представлена декларация.

Налоговым органом по результатам камеральной налоговой проверки, проведенной на основании представленной административным истцом декларации, составлен акт от 20 августа 2018 года № *.

В соответствии с п. 1 ст. 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

Согласно п. 1 ст. 100 НК в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки Инспекцией было принято решение № * о привлечении К.Ю.А. к ответственности за совершение налогового правонарушения от 27 марта 2019 года.

Полагая, что обжалуемое решение вынесено административным ответчиком необоснованно, административный истец обратился в Управление с апелляционной жалобой.

16 мая 2019 года решением УФНС по г. Москве № *апелляционная жалоба К.Ю.А. оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением от 27 марта 2019 года № *, административный истец обратился в суд с данным административным иском.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 3 ст. 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.

Исходя из положений п. 1 ст. 229 НК РФ налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено ст. 227.1 НК РФ.

Пунктом 3 ст. 229 НК РФ предусмотрено, что в случае прекращения деятельности, указанной в статье 227 настоящего Кодекса, до конца налогового периода налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.

В соответствии с п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее сумма.

В соответствии с п. 6 ст. 100 НК РФ лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение одного месяца со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Согласно п. 2 ст. 101 НК РФ руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.

Неявка лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов налоговой проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица будет признано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа обязательным для рассмотрения этих материалов.

Акт и извещение о времени и месте рассмотрения материалов проверки от 7 февраля 2019 года № * были направлены К.Ю.А. посредством почтовой корреспонденции 13 февраля 2019 года по адресу места жительства: *, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции.

Указанная корреспонденция не вручена К.Ю.А. в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ для целей законодательства о налогах и сборах используется понятие «место жительства физического лица - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Корреспонденция Инспекцией направлялась по месту жительства административного истца К.Ю.А.

Неполучение заказных писем является риском налогоплательщика, он несет неблагоприятные последствия, связанные с недобросовестным отношением к своим обязанностям.

Довод административного истца о том, что акт был составлен в отсутствие административного истца, судом не принимается во внимание, поскольку основан на неверном толковании норм права, действующим законодательством не предусмотрен порядок вызова лица, в отношении которого проведена проверка на составление акта налоговой проверки. Срок для представления возражений Инспекцией соблюден, административный истец им не воспользовался, справку об инвалидности не представил, в связи с чем нарушение законных прав и интересов административного истца не допущено, Инспекцией приняты необходимые и достаточные меры по соблюдению процессуальных норм, установленных НК РФ, нарушений налоговым органом существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований К.Ю.А. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления К.Ю.А. к ИФНС России № 19 по г. Москве о признании незаконным решения № * о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 27 марта 2019 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11 ноября 2019 года.

Судья В.А. Павлова