Постановление о прекращении производства по делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

дата адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитника наименование организации - фио, представившего доверенность №212 от дата,

с участием защитника наименование организации - фио, представившей доверенность №210 от дата,

с участием представителя УФССП по адрес - ведущего специалиста - эксперта отдела ведения госреестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП по Москве фио, представившего доверенность, удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №5-412/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица наименование организации, расположенного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

дата заместителем начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по адрес фио в отношении наименование организации составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Согласно протоколу об АП, составленному от дата, дата в отдел ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления поступило заявление фио (фио) фио, паспортные данные, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: адрес, адрес, о нарушении требований Федерального закона от дата № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон № 230-ФЗ), лицами, действующими в интересах наименование организации. В своем объяснении фио указала, что на номер её мобильного телефона +7 908 638 95 72 поступают телефонные звонки от лиц, действующих в интересах наименование организации, с требованием погасить задолженность. Согласно детализации состоявшихся телефонных соединений за период с дата по дата на абонентский номер +7 908 638 95 72, принадлежащий фио, по вопросам взыскания просроченной задолженности поступили следующие телефонные соединения: дата в время с номера телефона +7 903 556 50 14 осуществлялось взаимодействие, длительность соединения время; дата в время с номера телефона телефон осуществлялось взаимодействие, длительность соединения время; дата в время с номера телефона телефон осуществлялось взаимодействие, длительность соединения время; дата в время с номера телефона телефон осуществлялось взаимодействие, длительность соединения время. Согласно ответу оператора сотовой связи наименование организации от дата № ЦР-03/14379-К, номер телефона телефон принадлежит наименование организации. Согласно информации, представленной наименование организации от дата № РС-5400, поступившей в Управление дата № 19814/19/66000, установлено, что между наименование организации (далее - Банк) и фио (фио) (далее - Клиент) заключен договор потребительского кредита от дата № П5604785 (далее — договор) в рамках которого открыт счет и предоставлен кредит в размере 303 218,52. Вследствие нарушения Клиентом сроков погашения задолженности по указанному договору, Банк выставил Клиенту заключительное требование на сумму сумма с датой оплаты до 17.03,2019, которое Клиентом не оплачено. Взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности с фио (фио) осуществлялось посредством направления должнику смс-сообщений и посредством телефонных переговоров. В соответствии с пунктом 3 частью 3 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником посредством телефонных переговоров: более одного раза в сутки; более двух раз в неделю; более восьми раз в месяц. Установлено, что в период с дата по дата на телефонный номер телефон, принадлежащий фиоА, с телефонного номера телефон, принадлежащего наименование организации по инициативе кредитора осуществлено следующее взаимодействие, направленное на взыскание просроченной задолженности, лицами, действующими в интересах наименование организации, посредством телефонных переговоров: дата совершено 1 взаимодействие; дата совершено 1 взаимодействие; дата совершено 2 взаимодействия. Таким образом, в период с дата по дата на телефонный номер телефон, принадлежащий фиоА, по инициативе кредитора - наименование организации осуществлено взаимодействие посредством телефонных переговоров более одного раза в сутки, а именно дата совершено 2 взаимодействия посредством телефонных переговоров в время и в время. Оценив в совокупности представленные заявителем документы, ответ оператора ротовой связи, детализацию телефонных соединений, установлено, что взаимодействие наименование организации с фио, осуществлялось в нарушение требований Федерального закона № 230-ФЗ, а именно подпункта «а» пункта 3 части 3 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ, выразившиеся в непосредственном взаимодействии с фио посредством телефонных переговоров более одного раза в сутки, таким образом наименование организации совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

адреснаименование организации в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о явке в суд, причины неявки суду не известны, обеспечил явку в суд защитников Общества.

В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. адреснаименование организации о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возможности изложить свои объяснения в ходе судебного заседания лишен не был.

Учитывая, что интересы наименование организации защищают явившиеся в судебное заседание защитники, на основании ст. 25.4 КРФоАП, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя наименование организации, надлежащим образом извещенного о явке в суд.

Защитники наименование организации фио, фио в судебное заседание явились, вину наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КРФоАП не признали, представили письменные объяснения по делу, просили производство по делу прекратить, указывая, что наименование организации не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.57 КоАП РФ, деятельность по возврату просроченной задолженности не является основным видом деятельности банка, диспозиция ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ в силу прямого на то указания не предусматривает возможности привлечения к административной ответственности кредитных организаций. Федеральная служба судебных приставов не наделена полномочиями осуществлять контроль за деятельностью банков, эти функции осуществляет ЦБ РФ. Кроме того, нарушения требований названого федерального закона банком допущено не было.

Судья, выслушав объяснения защитников наименование организации, допросив в качестве свидетеля представителя УФССП по адрес ведущего специалиста - эксперта отдела ведения госреестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП по Москве, фио, исследовав письменные материалы дела, пришёл к следующему:

Судьёй установлено, что рассматриваемые действия имели место в сфере осуществления государственного контроля (надзора), срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения в указанной области составляет дата, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законны; интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью.

Банк, являющийся кредитной организацией, не является субъектом правонарушения, предусмотренного указанной правовой нормой. Возврат просроченной задолженности основным видом деятельности банка не является в отличие от иных, не кредитных, организаций, контроль за деятельностью которых возложен на Федеральную службу судебных приставов, нарушений требований ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» банком допущено не было.

Как следует из п. 3 ч. 1 статьи 3 Федерального закона от дата N 353- ФЗ «О потребительском кредите (займе)», кредитор - предоставляющая или предоставившая потребительский кредит кредитная организация, предоставляющие или предоставившие потребительский заем кредитная организация и не кредитная финансовая организация, которые осуществляют профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, а также лицо, получившее право требования к заемщику по договору потребительского кредита (займа) в порядке уступки, универсального правопреемства или при обращении взыскания на имущество правообладателя.

наименование организации является кредитной организацией, действующей на основании Генеральной лицензии на осуществление банковских операций №2289, поэтому, как следует из прямого указания закона, не может быть субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Представитель УФССП России по адрес по доверенности - ведущий специалист-эксперт отдела ведения госреестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП по Москве, фио в судебное заседание явился, показал, что согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 230-ФЗ предмет регулирования и сфера применения указанного Федерального закона в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств. Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, урегулированы нормами Федерального закона № 230-ФЗ. Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 230-ФЗ взаимодействие с должником, направленное на возврат просроченной задолженности, способами, предусмотренными пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 Федерального закона № 230-ФЗ, вправе осуществлять только: кредитор, в том числе новый кредитор, при переходе к нему прав требования (с учетом ограничений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи); лицо, действующее от имени и (или) в интересах кредитора, только в том случае, если оно является кредитной организацией или лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенным в государственный реестр. Исходя из анализа вышеуказанной нормы, положения Федерального закона № 230-ФЗ, регламентирующие порядок взыскания просроченной задолженности с физических лиц, распространяются не только на юридических лиц, включенных в соответствующий государственный реестр, но и на иных лиц, в том числе кредиторов. Ответственность за нарушение требований Федерального закона № 230-ФЗ предусмотрена статьей 14.57 КоАП РФ. В частности, непосредственно к для кредитора административная ответственность предусмотрена частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ. ФССП России и Управление, являющееся его территориальным органом, обязано при поступлении соответствующего заявления от гражданина, проверить деятельность лиц, осуществляющих взыскание с него просроченной задолженности, на соответствие положениям Федерального закона № 230-ФЗ и установить в их действиях наличие, либо отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.57 КоАП РФ, независимо является ли данное лицо юридическим лицом, включенным в государственный реестр. Обстоятельства совершения административного правонарушения юридическим лицом подтверждаются заявлением и объяснением фио, детализацией состоявшихся соединений, представленной фио, ответом оператора сотовой связи наименование организации от дата № ЦР-03/14379-К. Полагал привлечение наименование организации к административной ответственности правомерным, ссылаясь на то, что кредитные организации при осуществлении деятельности по взысканию просроченной задолженности обязаны неукоснительно соблюдать положения Федерального закона № 230-ФЗ, однако наименование организации допустило непосредственное взаимодействие более одного раза в сутки в целях возврата просроченной задолженности гражданки фио путем совершения телефонных переговоров и направлений смс-сообщений должнику. Таким образом, наименование организации является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Доводы представителя УФССП по адрес ведущего специалиста - эксперта отдела ведения госреестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП по Москве, фио, о том, что кредитные организации при осуществлении деятельности по взысканию просроченной задолженности обязаны неукоснительно соблюдать положения Федерального закона № 230-ФЗ, а наименование организации допустило факт непосредственного взаимодействия более одного раза в сутки путем совершения телефонных переговоров и направлений смс-сообщений должнику в целях возврата просроченной задолженности гражданки фио таким образом, наименование организации является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, - не могут быть признаны состоятельными, так как основаны на неправильном толковании и субъективном понимании норм права.

КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В силу и КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события и состава административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административное правонарушение признается совершенным только при наличии всех предусмотренных законом признаков состава правонарушения ( Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, проанализировав действующее законодательство, применительно к рассматриваемым правоотношениям, а также исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу об отсутствии в действиях наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренный КоАП РФ, поскольку оснований для привлечения наименование организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КРФоАП не имеется, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП за отсутствием состава административного правонарушения.

руководствуясь ст.ст. 29.9.-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 14.57 КРФоАП в отношении юридического лица наименование организации, прекратить на основании КРФоАП, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья фио