Мотивированное решение

77RS0010-01-2019-005341-02

Дело № 2-3500/19

Решение

Именем Российской Федерации

дата адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио

при секретаре фио

с участием истца фио

представителя ответчика старшего прокурора управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры адрес фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио к Прокуратуре адрес об оспаривании приказа,

установил:

истец обратился в суд с требованием о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии; об обязании ответчика произвести действия по предоставлению истцу отпуска без сохранения заработной платы.

В обосновании иска указав, что приказом и.о. прокурора адрес фио от дата № 67к на него наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии в связи с отсутствием истца на рабочем месте без уважительных причин с дата по дата. Он просит признать указанный приказ незаконным и отменить его, поскольку имелись уважительные причины отсутствия истца на рабочем месте в указанные даты, а со стороны ответчика имели место факты дискриминации в связи с бездействием и.о. прокурора предоставить истцу отпуск без сохранения заработной платы на основании поданного им рапорта. Так, в период с дата по дата истец отсутствовал на рабочем месте в связи с госпитализацией его супруги и необходимости осуществлять уход за ребенком истца паспортные данные. Истцом был подан рапорт о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы на период с дата по дата с указанием возникших обстоятельств и приложением документальных доказательств нахождения супруги истца в больнице. Однако, ответчиком указанный рапорт не рассмотрен и отпуск без сохранения заработной платы не предоставлен, что им расценивается как дискриминация в отношении себя.

В судебном заседании истец поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Прокуратуры по адрес фио в ходе судебного заседания исковые требования не признала признала, по доводам изложенных в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что фио приказом прокурора адрес от дата № 110 л/оп принят на должность помощника Мещанского межрайонного прокурора адрес.

На основании рапорта Мещанского межрайонного прокурора адрес фио от дата И.о. прокурора адрес дата управлению кадров поручено провести проверку по факту отсутствия на рабочем месте помощника Мещанского межрайонного прокурора адрес фио с дата по дата.

дата утверждено заключение служебной проверки и издан приказ о привлечении фио к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Из материалов служебной проверки судом установлено, что фио, находясь на рабочем месте дата уведомил своего непосредственного руководителя межрайонного прокурора фио о госпитализации своей супруги в лечебное учреждение, руководитель разрешил работнику убыть с места работы.

дата фио направил на телефон руководителя смс-сообщение об отсутствии на рабочем месте до конца недели, причины отсутствия не указал.

После выписки из больницы супруги фио дата вышел на работу.

В качестве подтверждения нахождения супруги в больнице с дата по дата фио предоставлена справка.

В связи с отсутствием фио на рабочем месте дата, дата и дата Мещанской межрайонной прокуратурой составлены акты.

Приказом и.о. прокурора адрес фио от дата № 67к фио привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии в связи с отсутствием на рабочем месте без уважительных причин с дата по дата.

Согласно ст. 40 Федерального закона от дата № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» служба в органах и организациях прокуратуры является федеральной государственной службой, а прокурорские работники - федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 41.7 Закона определено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей руководители органов и учреждений прокуратуры имеют право налагать на них ряд дисциплинарных взысканий, в том числе в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

При наложении взыскания должны учитываться тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду (п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Согласно ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии со ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» необходимо учитывать, что прогулом, в частности, может быть: невыход на работу без уважительных причин, т.е. отсутствие на работе в течение всего рабочего дня (смены) независимо от продолжительности рабочего дня (смены); самовольное использование дней отгулов, а также за самовольный уход в отпуск (основной, дополнительный).

Из объяснении истца и материалов служебной проверки следует, что фио дата в канцелярию межрайонной прокуратуры подано заявление на предоставление ему отпуска без сохранения заработной платы с дата по дата.

По данным АПК «Надзор» (электронная форма регистрации корреспонденции) рапорт фио о представлении отпуска в прокуратуру адрес поступил дата и передан в управление кадров прокуратуры адрес лишь дата.

В соответствии со ст. 128 ТК РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

То есть, предоставление отпуска без сохранения заработной платы работнику является правом, а не обязанностью работодателя.

В числе оснований, при которых работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы, обстоятельства, возникшие у фио не указаны.

При таких обстоятельствах, предоставление отпуска без сохранения заработной платы возможно только по согласованию с работодателем.

Порядок предоставления такого отпуска аналогичен порядку предоставления основного отпуска, работник должен написать соответствующее заявление, которое согласовывается с работодателем, а работодатель должен издать соответствующий приказ и ознакомить с ним работника.

Согласно п. 3.2 Правил внутреннего трудового распорядка прокуратуры адрес, утвержденных приказом прокурора адрес от дата № 64, работник прокуратуры обязан соблюдать служебную (трудовую) дисциплину, не покидать в рабочее время служебное помещение (здание) без разрешения руководителя подразделения.

В соответствии с п. 5.2 Правил внутреннего трудового распорядка прокуратуры адрес время начала и окончания рабочего времени в понедельник, вторник, среду и четверг устанавливается с время до время, а в пятницу с время до время.

Таким образом, судом установлено, что фио не согласовал ни с непосредственным руководителем, ни с работодателем предоставление отпуска без сохранения заработной платы и без законных оснований отсутствовал на рабочем месте дата, что является нарушением трудовой дисциплины.

Согласно ст. 22 ТК РФ привлечение работников к дисциплинарной ответственности является правом работодателя.

В силу приведенных выше норм закона, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

При избрании меры дисциплинарной ответственности к фио работодателем принято во внимание, что приказом прокурора адрес от дата № 156-к фио был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Специфика государственной службы Российской Федерации как профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов предопределяет особый правовой статус государственных служащих в трудовых отношениях.

Исходя из этого, государство вправе устанавливать в этой сфере и особые правила, в том числе основания привлечения к дисциплинарной ответственности.

Рассматривая довод истца о нарушении ответчиком сроков привлечения работника к дисциплинарной ответственности, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимо на учет представительного органа работников.

Согласно ст. 58 ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ» от дата № 79-ФЗ перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

В соответствии с п. 2.1 Инструкции о порядке проведения служебных проверок в отношении прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от дата № 255 служебные проверки проводятся при наличии оснований полагать, что в действиях (бездействии) прокурорского работника имеются признаки дисциплинарного проступка, в том числе нарушения трудовой дисциплины.

Поводом к проведению служебной проверки является рапорт (докладная записка) руководителя органа прокуратуры (заместителя руководителя) или руководителя подразделения органа (организации) прокуратуры (п. 2.3 Инструкции).

Служебная проверка должна быть завершена в срок, установленный руководителем, ее назначившим, но не позднее 15 рабочих дней со дня назначения служебной проверки.

Основанием для назначения служебной проверки в отношении фио послужил рапорт Мещанского межрайонного прокурора фио от дата.

Согласно п.34 постановления Пленума ВС РФ от дата № 2 днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

Поскольку объяснение от фио по факту дисциплинарного проступка было получено дата, именно с этой даты следует исчислять течение срока привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

Служебная проверка в отношении истца была проведена с дата по дата.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент вынесения в отношении фио приказа № 67к от дата срок привлечения работника к дисциплинарной ответственности не истек.

Также является необоснованным довод истца о наличии в отношении него факта дискриминации.

Согласно ст. 3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Неисполнение работником установленного трудовым законодательством порядка предоставления отпусков и отсутствие на рабочем месте в отсутствие законных оснований суд не может признать дискриминацией.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований фио, факт отсутствия его на работе без уважительных причин нашел подтверждение в судебном заседании.

Указанное обстоятельство подтверждается материалами служебной проверки, составленными актами, рапортами.

Довод истца о нарушении процедуры увольнения является необоснованным.

Процедура и порядок наложения на истца дисциплинарного взыскания были произведены ответчиком в полном соответствии с требованиями законодательства.

Учитывая требования закона, установленные судом обстоятельства, оснований для применения к истцу положений ст.ст. 263, 264 ТК РФ у работодателя не имелось, поскольку истец не относился к категории лиц воспитывающих детей без матери.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

в иске фио отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено дата.

Судья фио