Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дата адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия законного представителя наименование организации,

с участием защитника наименование организации фио предоставившего доверенность от дата,

с участием старшего инженера 2 регионального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления по адрес Главного Управления МЧС России по адрес фио, предоставившего удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №5-406/2019 (77RS0010-01-2019-005399-22) в отношении наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу № 211, составленному от дата, дата в время в помещениях наименование организации расположенных по адресу: адрес, юридическое лицо наименование организации повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, не выполнило в срок законное предписание 2 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес № 334-2-2/1/1 от дата, а именно: Пункт №2 - Отсутствует система дымоудаления из помещений. (ФЗ №123 от дата: СНиП 2.04.05-91* п.5.2: СП 7.13130.2009 п.7.1, п.7.2); Пункт №5 - Несущие элементы строения, межэтажные перекрытия, фермы и балки, металлические конструкции лестничных маршей, площадок не доведены до предела степени огнестойкости согласно таблице 4* п.5.18* СНиПа дата*. (ФЗ №123 от дата. СНиП дата* п.5.18*): Пункт №11 - Высота эвакуационных выходов в свету менее 1.9 метра. (ст.4,6 ФЗ №123 от дата п.6.16 СниП дата*); Пункт №12 - Ширина эвакуационных выходов в здании менее 1.2 метра. (ст.4.6 ФЗ №123 от дата п.6.16 СниП дата*); Пункт №13 - Уклон лестницы на путях эвакуации с администрации не соответствует нормативным требованиям по пожарной безопасности. (ФЗ №123 от дата, п.6.30* СниП дата*), за что предусмотрена ответственность, предусмотренное ч. 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель наименование организации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался, не просил об отложении жалобы слушанием, обеспечил явку защитника Общества в суд.

Судья рассмотрел дело в отсутствие законного представителя наименование организации, что согласуется с требованиями ст. 25.4 КРФоАП.

Защитник наименование организации фио в судебном заседании вину юридического лица наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного, ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ признал, пояснил, что нарушения после составления протокола об АП в помещениях Общества устранены, предписание исполнено, просил не назначать наказание, связанное с приостановлением деятельности юридического лица.

Старший инженер 2 регионального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления по адрес Главного Управления МЧС России по адрес фио в судебное заседание явился, считал правомерным привлечение юридического лица к ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Просил не назначать наказание, связанное с приостановлением деятельности юридического лица.

Судья, выслушав объяснения защитника наименование организации фио, допросив старшего инженера 2 регионального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления по адрес Главного Управления МЧС России по адрес фио, исследовав письменные материалы дела, считает виновность наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от трех тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до сумма прописью.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует и установлено судьей, что постановлением мирового судьи судебного участка № 303 адрес от дата по делу №5-543/18 юридическое лицо наименование организации признано виновным по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 70 000 (семидесяти) сумма прописью, исполнение данного постановления в материалах дела отсутствует. (л.д.13-14).

Согласно акту проверки № 201-2-2 от дата были выявлены факты невыполнения предписаний органа государственного контроля (надзора) органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): Предписание №334-2-2/1/1 от дата, а именно: Пункт №2 - Отсутствует система дымоудаления из помещений. (ФЗ №123 от дата: СНиП 2.04.05-91* п.5.2: СП 7.13130.2009 п.7.1, п.7.2); Пункт №5 - Несущие элементы строения, межэтажные перекрытия, фермы и балки, металлические конструкции лестничных маршей, площадок не доведены до предела степени огнестойкости согласно таблице 4* п.5.18* СНиПа дата*. (ФЗ №123 от дата. СНиП дата* п.5.18*): Пункт №11 - Высота эвакуационных выходов в свету менее 1.9 метра. (ст.4,6 ФЗ №123 от дата п.6.16 СниП дата*); Пункт №12 - Ширина эвакуационных выходов в здании менее 1.2 метра. (ст.4.6 ФЗ №123 от дата п.6.16 СниП дата*); Пункт №13 - Уклон лестницы на путях эвакуации с администрации не соответствует нормативным требованиям по пожарной безопасности. (ФЗ №123 от дата, п.6.30* СниП дата*), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КРФоАП.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой, выездной проверки № 201-2-2 от дата в отношении наименование организации (л.д.7-8);

- актом проверки № 201-2-2 от дата, в ходе проведения которой выявлено, что наименование организации не выполнило предписание органов государственного контроля (надзора) (л.д.9-10);

- предписанием №334-2-2/1/1 от дата, которым наименование организации необходимо выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, которое дата получено представителем по доверенности наименование организации фио для передачи Генеральному директору наименование организации фио (л.д.11-12);

- уведомлением о дате, времени и месте составления протокола об АП, которое получено дата представителем по доверенности наименование организации фио для передачи Генеральному директору наименование организации фио (л.д.4);

- протоколом об административном правонарушении № 211 от дата, в котором изложены обстоятельства правонарушения (л.д.5-6);

- правоустанавливающими документами наименование организации (л.д.16-22).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам КоАП РФ.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора вправе выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Пунктом 59 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утверждённого приказом МЧС России от дата № 375, предусмотрена обязанность государственного инспектора по пожарному надзору, проводившего проверку, выдать предписание по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а также принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений и привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

При этом согласно ст. 6.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» истечение срока исполнения организацией выданного органом государственного пожарного надзора предписания об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности является основанием для проведения внеплановой проверки.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от трех тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до сумма прописью.

Повторность совершения однородного правонарушения подтверждена имеющейся в материалах дела копиями постановлений мирового судьи судебного участка № 303 адрес от дата по делу №5-543/18.

Из материалов дела следует, что наименование организации не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор №334-2-2/1/1 от дата, за что в соответствии с ч. 14 ст. 19.5 Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Допрошенный в судебном заседании старший инженер 2 РОНД и профилактической работы Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио подтворил устранение нарушений юридическим лицом на дату рассмотрения дела об административном правонарушении путем проведения расчета риска, согласно которому система обеспечения пожарной безопасности Объекта зашиты содержит комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного Федеральным законом №123-ФЗ, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. Оснований не доверять расчету риска не имеется, поскольку расчет риска произведен аккредитованной организацией в соответствие с Федеральным законом №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - ООО СпецТехЗащита – ПБ, в подтверждение чему должностное лицо фио представил суду комплекс инженерно-технических и организационных мероприятий наименование организации, который разработан на основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в целях выбора системы обеспечения пожарной безопасности Объекта защиты с учетом отступлений от требований нормативных документов по пожарной безопасности. Согласно заключению ООО СпецТехЗащита – ПБ система обеспечения пожарной безопасности Объекта зашиты содержит комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного Федеральным законом №123-ФЗ, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

адресст. ст. 28.2, 25.1, 25.4 КРФоАП порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден, гарантии прав защиты юридического лица наименование организации, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, предоставлены.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КоАП РФ, Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у наименование организации, являющегося юридическим лицом, имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные данного Кодекса.

наименование организации не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Суд считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное юридическому лицу наименование организации обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты, суд считает доказанным факт совершения юридическим лицом наименование организации, правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, вину юридическое лицо признал, нарушения устранило, что признается судом обстоятельством, смягчающим административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, считает, что наказание наименование организации возможно назначить в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КРФоАП.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание наименование организации в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа: на УФК по адрес (Главное управление МЧС России по адрес) ИНН 7710566322, КПП 770401001, р/с: 40101810045250010041, банк получателя: наименование организации ПО фио МОСКВА 35), БИК 044525000, КБК 17711607000016000140, ОКТМО 45383000, УИН 17700715119000436088.

Постановление направить законному представителю наименование организации, вручить представителю 2 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья фио