Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио

с участием защитника фио, представившей доверенность от дата,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – ведущего специалиста –эксперта территориального отдела в адрес фио, представившей доверенность от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-386/2019 (77RS0010-01-2019-005234-32) об административном правонарушении, предусмотренном КРФоАП в отношении юридического лица:

наименование организации, юридический адрес: адрес, фактический адрес: адрес, ИНН 5036045205, ОГРН 1035007202460,

установил:

дата заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио в отношении наименование организации составлен протокол об административном правонарушении по КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному дата, дата с время по время по адресу: адрес при проведении внеплановой проверки в отношении наименование организации, в Соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по адрес о проведении внеплановой выездной проверки (№ дата от дата) повторно выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: несвоевременно проводится текущий ремонт, выявлены замечания по санитарно-техническому состоянию помещений магазина: имеются разрушения порога на полу при входе для посетителей, имеются разрушения дверного проема при входе для загрузки, имеются значительные протечки (со следами грибка) на потолке, стенах около лестничного пролета при входе в подвал, протечки на потолке при входе для загрузки (около грузового лифта), в лифтовой шахте, нарушено окрасочное покрытие одной стены в гардеробе для персонала, нарушено линолеумное покрытие пола при входе в административное помещение, нарушено окрасочное покрытие потолка в моечной тележек и корзин покупателей (п.10.8 СП 2.3.6.1066-01); в зоне приемки товара (загрузочном помещении), вне складских помещений осуществляется хранение пищевых продуктов: овощей (корнеплодов) в мешках, навалом, фруктов (п. 7.8 СП 23.6.1066-01); поддоны для хранения пищевых продуктов в складских помещениях не облицованы покрытием, устойчивым к мытью и дезинфекции (п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01); в кладовой скоропортящихся продуктов объем холодильного оборудования для хранения замороженной пищевой продукции недостаточный, в 2-х низкотемпературных холодильных шкафах коробки с продукцией (замороженная рыба, мясные полуфабрикаты) хранятся друг на друге, полки в холодильных шкафах отсутствуют (п. 7.2,7.8 СП 2.3.6.1066-01); в кладовой (для хранения бакалейной продукции, нескоропортящихся кондитерских изделий, консервированной продукции, продукции для детского питания) стеллажи выполнены из ДСП-материала, не поддающегося мойке и дезинфекции, не разрешенного для контакта с пищевыми продуктами (п. 6.1,7.8 СП 2.3.6.1066-01). Неоднократность совершения аналогичных нарушений подтверждается вступившими в законную силу постановлениями о назначении административного наказания юридическому лицу №25-00931 от дата, № 25-00414 от дата, что создает угрозу жизни, здоровью населения и может способствовать возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний установленной и неустановленной этиологии что является нарушением: ст. 11, 24, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52 - ФЗ; п.п. 6.1, 7.2, 7.8, 10.8, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», то есть наименование организации совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

адреснаименование организации в судебное заседание не явился, извещался, не просил об отложении дела слушанием, направил в суд защитника Общества.

Судья рассмотрел дело в отсутствие законного представителя наименование организации, что согласуется с требованиями ст. 25.4 КРФоАП.

Защитник наименование организации фио в судебное заседание явилась, вину юридического лица в совершении указанного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП признала. Пояснила суду, что выявленные недостатки в настоящее время устранены, в связи с чем просила назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности юридического лица.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио в судебное заседание явилась, показала суду, что в настоящее время нарушения устранены, что подтвердилось выходом представителя Роспотребнадзора на указанное помещение магазина, фотоматериалом. При назначении наказания просила учесть, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности по ст. 6.4 КРФоАП, кроме того в отношении юридического лица за указанные нарушения выписывались неоднократно предписания устранения нарушений, просила назначить наказание в виде административного штрафа в максимальном размере.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав защитника наименование организации фио, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио, приходит к выводу о том, что виновность наименование организации полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата N 23 с дата введены в действие Санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. .

Согласно п. 6.1 Санитарных 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", Организации торговли должны быть оснащены торговым оборудованием, инвентарем, посудой, тарой, упаковочными материалами, изготовленными из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Согласно п. 7.2 Санитарных Правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", Количество принимаемых скоропортящихся, замороженных и особо скоропортящихся пищевых продуктов должно соответствовать объему работающего холодильного оборудования.

Хранение и реализация скоропортящихся продуктов, за исключением продукции, требующей более жестких режимов хранения, осуществляется при температуре не выше +6 град. С.

Согласно п. 7.8 Санитарных Правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

В соответствии с п. 10.8 Санитарных Правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

В соответствии со ст. 14.2 указанных Санитарных Правил и Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от дата N 52-ФЗ, соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует и установлено судьей, дата с время по время по адресу: адрес при проведении внеплановой проверки в отношении наименование организации, в Соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по адрес о проведении внеплановой выездной проверки (№ дата от дата) повторно выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: несвоевременно проводится текущий ремонт, выявлены замечания по санитарно-техническому состоянию помещений магазина: имеются разрушения порога на полу при входе для посетителей, имеются разрушения дверного проема при входе для загрузки, имеются значительные протечки (со следами грибка) на потолке, стенах около лестничного пролета при входе в подвал, протечки на потолке при входе для загрузки (около грузового лифта), в лифтовой шахте, нарушено окрасочное покрытие одной стены в гардеробе для персонала, нарушено линолеумное покрытие пола при входе в административное помещение, нарушено окрасочное покрытие потолка в моечной тележек и корзин покупателей (п.10.8 СП 2.3.6.1066-01); в зоне приемки товара (загрузочном помещении), вне складских помещений осуществляется хранение пищевых продуктов: овощей (корнеплодов) в мешках, навалом, фруктов (п. 7.8 СП 23.6.1066-01); поддоны для хранения пищевых продуктов в складских помещениях не облицованы покрытием, устойчивым к мытью и дезинфекции (п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01); в кладовой скоропортящихся продуктов объем холодильного оборудования для хранения замороженной пищевой продукции недостаточный, в 2-х низкотемпературных холодильных шкафах коробки с продукцией (замороженная рыба, мясные полуфабрикаты) хранятся друг на друге, полки в холодильных шкафах отсутствуют (п. 7.2,7.8 СП 2.3.6.1066-01); в кладовой (для хранения бакалейной продукции, нескоропортящихся кондитерских изделий, консервированной продукции, продукции для детского питания) стеллажи выполнены из ДСП-материала, не поддающегося мойке и дезинфекции, не разрешенного для контакта с пищевыми продуктами (п. 6.1,7.8 СП 2.3.6.1066-01). Неоднократность совершения аналогичных нарушений подтверждается вступившими в законную силу постановлениями о назначении административного наказания юридическому лицу №25-00931 от дата, № 25-00414 от дата, что создает угрозу жизни, здоровью населения и может способствовать возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний установленной и неустановленной этиологии что является нарушением: ст. 11, 24, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52 - ФЗ; п.п. 6.1, 7.2, 7.8, 10.8, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», то есть наименование организации совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

По результатам выявленных нарушений законному представителю юридического лица наименование организации направлено уведомление о явке в целях составления протокола об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности.

Факт правонарушения и вина наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, составленному дата (л.д.1); - определением о передаче дела судье по подведомственности (л.д.2-4); - уведомлением наименование организации от дата о явке в целях составления протокола об АП (л.д.5,6), - актом проверки от дата (л.д.8,9); - распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по адрес от дата о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.13-16); - уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.17); - актом проверки от дата (л.д.18,19); - предписание от дата (л.д.22,23); - распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по адрес от дата о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.24-27); - уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.28); - постановлением № 25-00414 от дата (л.д.29); - фотокопиями к акту осмотра, которые по содержанию подтверждают обстоятельства, изложенные в протоколе об АП, достоверность обстоятельств и содержимое представленных фотографий защитник не оспаривал. Данные фотографии отвечают требованиям допустимости (л.д.81-91), иными материалами дела.

В соответствии с КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении наименование организации.

Действия наименование организации правильно квалифицированы по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом выявленных обстоятельств, наличие которых по существу не оспаривается, вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают прямую угрозу здоровью населения и возникновение и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний, установленной и неустановленной этиологии.

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица несут административную ответственность за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Материалы дела не содержат доказательства принятия Обществом необходимых мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства на дату составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, защитником в настоящем судебном заседании представлены доказательства, свидетельствующие об устранении правонарушения на дату рассмотрения дела.

В соответствии с КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Определяя вид и размер наказания, судья учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, вину признало, устранило нарушение, что признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, что признается судом обстоятельством, отягчающим ответственность, и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, считает, что наказание наименование организации должно быть назначено в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9 ч.1 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить юридическому лицу наименование организации наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа УФК п Москве (Управление Роспотребнадзора по адрес, л/с 04731787820, БИК 044525000, КБК 14111628000016000140, ИНН/КПП 7717528710/771701001 р/с 40101810045250010041 в ГУ Банка России по адрес Москва 35, ОКТМО 45349000. Статус налогоплательщика 08.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья фио