Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-01-2019-005009-28

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием заявителя генерального директора наименование организации - фио,

с участием защитника генерального директора наименование организации - фио - адвоката фио, представившей ордер в дело, удостоверение адвоката,

с участием государственного инспектора по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзор фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица наименование организации - генерального директора фио, на постановление № 2.3-182/19 государственного инспектора по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзор фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица наименование организации - генерального директора фио,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 2.3-182/19 государственного инспектора по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзор фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, должностное лицо наименование организации - генеральный директор фио признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КРФоАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, заявитель обратился в суд с жалобой на постановление должностного лица указанный акт, просил отменить, производство прекратить за отсутствием состава правонарушения, неполного и необъективного рассмотрения дела.

Генеральный директор наименование организации - фио в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, постановление должностного лица отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Защитник генерального директора наименование организации - фио - адвокат фио, в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, постановление отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Государственный инспектор по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзор фио, в судебное заседание явился, считал привлечение директора наименование организации - фио к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КРФоАП правомерным, оспариваемым постановлением директор наименование организации - фио привлечен к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ по факту невыполнения в установленный срок предписания №330/2.3 от дата. На вопросы суда показал, что составил протокол в отношении директора наименование организации - фио. Оснований для оговора нет. Генеральный директор наименование организации - фио не устранил 2 пункта нарушений Данные нарушения сами по себе устранимы, что следует из объяснений директора наименование организации - фио. В постановлении указанно о заявленном ходатайстве о прекращении производства. Данное ходатайство рассмотрено, дана оценка. Ходатайств о продлении предписания не поступало в административный орган. Иных жалоб не поступило. Процедура привлечения генерального директора наименование организации - фио должностным лицом соблюдена. При рассмотрении дела присутствовал защитник, не заявлял каких-либо ходатайств. Котельная находится по фактическому адресу: адрес, что в акте проверки зафиксировано. Ранее в лицензии был указан адрес: адрес.

Судья, изучив доводы жалобы, заслушав доводы заявителя, защитника, представителя государственного инспектора по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзор фио, исследовав материалы административного дела, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судом, при проведении мероприятия по контролю выполнения наименование организации, ИНН 7719463096, ОГРН 51677464265513. адрес места нахождения юридического лица: адрес адрес, тел. телефон, факс 8(495)365-11-10, генеральный директор - фио (протокол заседания Совета директоров наименование организации от дата № 6, приказ о назначении на должность от дата № 44), требований пунктов предписания от дата № 330/2.3 со сроком устранения нарушений до дата, выявлен факт неисполнения обязательных норм в области порядка управления, обнаруженный дата в время, совершенный дата, выразившейся в невыполнении организацией в установленный срок требований предписания от дата № 330/2.3, а именно: П. 1 Не переоформлена лицензия на эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности от дата № ВХ-01-007860 в связи с реорганизацией юридического лица и изменением адреса фактического осуществления деятельности, а именно: адрес (подтверждающие документы: выписка из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата; акт разграничения ; балансовой принадлежности газопровода от дата, выписка из ЕГРЮЛ от дата), в нарушение требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона от дата № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; в срок до дата; П. 2 В сведениях, необходимых для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов, представленных заявителем наименование организации в МТУ Ростехнадзора, не верно указан 9 адрес фактического осуществления деятельности, а именно: адрес (подтверждающие документы выписка из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата; акт разграничения балансовой принадлежности газопровода от дата) в нарушение требований п. 23. Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому, и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому, и атомному надзору от дата №494, в срок до дата.

По данному факту дата в присутствии защитника наименование организации фио (по доверенности от 8.04.2019 года №21Д) составлен протокол об административном правонарушении № 2.3-178 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора наименование организации фио

О месте и времени составления протокола директор наименование организации фио уведомлен надлежащим образом путем направления в наименование организации уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № 11970-А/4/2.3-19 от дата, о чем на уведомлении есть соответствующая отметка;

Протокол об административном правонарушении от дата № 2.3-178 оформлен с соблюдением требовании КоАП РФ. В соответствии с частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола вручена представителю наименование организации фио дата, о чем на уведомлении есть соответствующая отметка.

О дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении директор наименование организации фио уведомлен надлежащим образом.

При рассмотрении материалов дела, установлено следующее.

Предписание от дата № 330/2.3 выдано юридическому лицу наименование организации с целью Устранения выявленных нарушений в срок по дата.

Действие предписания от дата № 330/2.3 в установленном порядке не приостанавливалось.

Внеплановая выездная проверка по контролю выполнения предписания от дата № 330/2.3 в отношении должностного лица наименование организации проводилась на основании распоряжения заместителя руководителя Межрегионального технологического управления Ростехнадзора фио дата № 1066-р.

Уведомление о проведении внеплановой выездной проверки от дата № 10861-А/4/2.3-19 вручено генеральному директору наименование организации фио дата нарочно. Результаты проверки отражены в акте №А-150/2.3 от 5.04.2019, копия акта проверки вручена представителю наименование организации фио

С учетом изложенного выявлен факт невыполнения в установленный срок до дата предписания от дата №330/2.3, что указывает на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, обязаны, в том числе, выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В соответствии с адрес регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах, утвержденного приказом Ростехнадзора от дата N 48 (далее Регламент) в случае выявления административного правонарушения и отсутствии необходимости проведения административного расследования должностным лицом Ростехнадзора составляется протокол об административном правонарушении и (или) постановление о назначении административного наказания в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия директора наименование организации фио должностным лицом административного органа квалифицированы по КоАП РФ верно.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора наименование организации фио подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от дата, составленным в отношении директора наименование организации фио уполномоченным должностным лицом в соответствии со КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и предусмотренные названного Кодекса;

-предписанием Ростехнадзора от дата №330/2.3,

-распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от дата;

-уведомлением о проведении проверки от дата;

-актом проверки N А-150/2.3 от дата.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, административный орган должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что предписание от дата N 330/2.3, вынесено главными государственными инспекторами отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора фио, фио в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловано. Данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения.

Изучение представленных материалов свидетельствует, что при рассмотрении дела должностное лицо административного органа, всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, он пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях директора наименование организации - фио состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица.

Документов и сведений, подтверждающих объективную невозможность выполнения к установленному сроку (дата) соответствующей обязанности до проведения проверки, в административный орган не представлялось.

Таким образом, вина директора наименование организации - фио в совершении административного правонарушения по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ установлена при рассмотрении дела и доказана на основании имеющихся материалов дела.

Учитывая, что днем совершения указанного административного правонарушения является день, следующий за днем, к которому была установлена соответствующая обязанность, в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения директора наименование организации - фио к административной ответственности не пропущен.

Административное наказание в виде штрафа назначено директору наименование организации - фио в соответствии с требованиями , , КоАП РФ в пределах санкции КоАП РФ. Основания для признания совершенного директором наименование организации - фио правонарушения малозначительным и применения КоАП РФ не установлены.

Полученные в ходе производства по административному делу доказательства согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях директора наименование организации - фио состава правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судья при рассмотрении жалобы считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, должностное лицо правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

В соответствии с КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами. Согласно материалам дела, обстоятельства административного правонарушения установлены должностным лицом с учетом составленного протокола об административном правонарушении и других имеющихся доказательств, в соответствии с требованиями КоАП РФ, сомневаться в достоверности и допустимости которых оснований не имеется.

Постановление должностного лица в полном объеме соответствует требованиям КоАП РФ, все юридически значимые обстоятельства по делу установлены верно, норма закона применена правильная.

Довод жалобы о том, что административным органом не доказано событие и состав правонарушения должностного лица, опровергается вышеуказанными письменными доказательствами, которые судья признает допустимыми и достоверными, в связи с чем, правомерно положенными в основу обжалуемого постановления.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Несогласие с оценкой доказательств и заявленных доводов не может служить поводом к отмене постановления должностного лица.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исключительных обстоятельств, которые могли бы повлиять на выводы должностного лица административного органа о виде и размере назначенного генеральному директору наименование организации - фио наказания, в материалах дела не имеется и заявителем в настоящей жалобе не приведено.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный РФ должностными лицами соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления должностного лица, не имеется.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 2.3-182/19 государственного инспектора по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзор фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, в отношении генерального директора наименование организации - фио, оставить без изменений, жалобу заявителя - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд.

Судья фио