Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Романова В.А. Дело № 7-9045/2019

РЕШЕНИЕ

г. Москва 06 августа 2019 года

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника генерального директора ООО «Азбука ремонта» Леснова С.А. по ордеру Кубанцева С.П. на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 05 июня 2019 года, которым постановлено:

«Постановление № *** начальника ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве от 01 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Азбука ремонта» Леснова С.А. оставить без изменений, жалобу защитника генерального директора ООО «Азбука ремонта» Леснова С.А. – Кубанцева С.П. - без удовлетворения»,

УСТАНОВИЛ:

11 февраля 2019 года инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении генерального директора ООО «Азбука ремонта» Леснова С.А. составлен протокол *** об административном правонарушении.

Постановлением начальника ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве № *** от 01 марта 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 05 июня 2019 года, генеральный директор ООО «Азбука ремонта» Леснова С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанными выше постановлениями, защитник генерального директора ООО «Азбука ремонта» Леснова С.А. по ордеру Кубанцев С.П. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на то, что выявленный иностранный гражданин сотрудником ООО «Азбука ремонта» не являлся, работал в иной организации, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, в связи с чем в действиях Леснова С.А. отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Генеральный директор ООО «Азбука ремонта» Леснов С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом путем направления судебного извещения, которое согласно данным сайта «Почта России» 03 августа 2019 года выслано обратно отправителю.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что нарушения, предусмотренные - настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданка осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 11 декабря 2018 года в 14 час. 40 мин. в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве выявлен факт допущенного генеральным директором ООО «Азбука ремонта» Лесновым С.А. нарушения требований п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в не уведомлении в установленный законом срок территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в г. Москве о привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Ш.А.Ш. в качестве подсобного рабочего в ООО «Азбука ремонта».

Действия генерального директора ООО «Азбука ремонта» Леснова С.А. квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 .

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и вина генерального директора ООО «Азбука ремонта» Леснова С.А. подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: протоколом *** об административном правонарушении от 11 февраля 2019 года; рапортом сотрудника полиции; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверке иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 11 декабря 2018 года № ***; протоколом осмотра территории от 11 декабря 2018 года; протоколом *** об административном правонарушении от 11 декабря 2018 года в отношении Ш.А.Ш.; объяснениями Ш.А.Ш. от 11 декабря 2018 года; фототаблицей; постановлением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Ш.А.Ш. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; договором аренды № *** от 06 ноября 2018 года с дополнениями; выпиской из ЕГРЮЛ; договором подряда № *** от 30 ноября 2018 года с приложениями; объяснениями Г.С.П. от 25 декабря 2018 года; распоряжением (приказом) органа государственного муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки от 17 января 2019 года № ***; актом проверки № *** от 17 января 2018 года; договором подряда № *** от 30 ноября 2018 года и иными доказательствами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Вывод должностного лица и судьи о виновности генерального директора ООО «Азбука ремонта» Леснова С.А., в совершении правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Утверждение заявителя о том, что выявленный иностранный гражданин не осуществлял трудовую деятельность в ООО «Азбука ремонта», Обществом к работе не допускался, трудовой договор с иностранным гражданином не заключался, служить основанием к отмене обжалуемых постановлений не может.

Согласно ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Факт допуска гражданина Республики Таджикистан Ш.А.Ш. к трудовой деятельности в качестве разнорабочего с ведома в ООО «Азбука ремонта» подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе объяснениями гражданина Республики Таджикистан Ш.А.Ш., согласно которым он 08 декабря 2018 года приступил к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по адресу: ***. По вопросу трудоустройства общался с представителем руководителя. Трудовой договор в письменной форме с ним никто не заключал. В обязанности входит уборка строительного мусора, перемещение строительных материалов в ремонтируемом помещении. Непосредственно на рабочем месте руководит работой и контролирует ее представитель от руководства, он же определяет объем работ. Заработная плата сдельная, рабочий день ненормированный. Во время проведения проверки находился на своем рабочем месте и осуществлял уборку мусора в ремонтируемом помещении.

Указанные объяснения отобраны у гражданина Республики Таджикистан Ш.А.Ш. с соблюдением требований закона, который был опрошен в рамках проводимой проверки по делу об административном правонарушении, предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Объяснения даны указанным лицом добровольно, оснований не доверять пояснениям не имеется.

С учетом изложенного, наличие в действиях генерального директора ООО «Азбука ремонта» Леснова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном решении.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины генерального директора общества в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

По существу все доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете, и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, судьи районного суда о совершении генеральным директором ООО «Азбука ремонта» Лесновым С.А. указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Доводы о том, что судья районного суда формально подошел к вопросу о виновности генерального директора ООО «Азбука ремонта» Леснова С.А. в совершении правонарушения, не выполнив требования о полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела, в основу вывода нижестоящей судебной инстанции положены доказательства, представленные должностным лицом и имевшие для суда заранее установленную силу, в то время как доводы защиты не получили надлежащей правовой оценки, не соответствуют действительности. Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении жалобы по делу судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Азбука ремонта» Леснова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Выводы, по которым отвергнуты доводы защиты судом мотивированы в обжалуемом акте, данная названным доказательствам оценка является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи районного суда при рассмотрении жалобы, не имеется.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. назначено генеральному директору ООО «Азбука ремонта» Леснову С.А. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения. Выводы по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве № *** от 01 марта 2019 года, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 05 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Азбука ремонта» Леснова С.А. оставить без изменения, жалобу защитника Леснова С.А. по ордеру Кубанцева С.П. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов