Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия законного представителя наименование организации

с участием защитника наименование организации фио,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес –специалиста – эксперта территориального отдела в адрес фио, представившей доверенность от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-343/2019 об административном правонарушении, предусмотренном КРФоАП в отношении юридического лица:

наименование организации юридический адрес: адрес, находящегося по адресу: адрес, ИНН 5257056036, ОГРН 1025202393677,

установил:

дата главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио в отношении наименование организации составлен протокол об административном правонарушении по КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, дата с время до время по адресу: адрес, Ткацкая, д.43. в магазине «Бристоль» при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания, в виде административного приостановления деятельности, предусмотренной ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ в отношении наименование организации по поручению от дата , изданного главным государственным санитарным врачом по адрес фио, установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении наименование организации магазин «Бристоль», расположенного по адресу: адрес, Ткацкая, д.43, устранены частично, а именно: 1. Загрузка товаров в магазин со стороны двора жилого дома не проводится. 2. Загрузка поступающих в магазин «Бристоль» наименование организации товаров осуществляется со стороны торца жилого дома, под окнами квартир жильцов жилого дома, что ухудшает условия проживания и отдыха людей r жилом здании, на что имеются обоснованные жалобы жильцов - нарушение п.п.1.2, 2.2, 2.4, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что создает угрозу причинения вреда здоровья людей: возникновение соматических заболеваний, заболеваний нервной системы, создается повышенная нагрузка на нервную систему, раздражительность, нервозность, общее утомление, ухудшение слуха, снижение защитных сил организма (иммунитета), оказывает неблагоприятное психологическое воздействие, что является нарушением ст. ст. 11, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52- ФЗ; п.п.1.2. 2.2. 2.4. 14.2 СП 2.3.6.1066-01СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», административная ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

Законный представитель наименование организации в судебное заседание не явился, извещен, не просил об отложении дела слушанием, не направил в суд защитника.

Судья рассмотрел дело в отсутствие законного представителя наименование организации, что согласуется с требованиями ст. 25.4 КРФоАП.

Защитник наименование организации фио в судебное заседание явился, вину Общества в совершении указанного правонарушения не признал, пояснил, что вина не доказана, действия по погрузке Обществом со стороны торца дома не оказывает пагубного воздействия, не выявлен факт угрозы причинения вреда здоровья людей, кроме того в связи с конфликтной ситуацией с жильцами дома, юридическим лицом дата принято решение о прекращении деятельности – закрытии магазина «Бристоль» по указанному адресу адрес.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио в судебное заседание явилась, показала суду, что до настоящего времени нарушения не устранены. В период приостановления деятельности по постановлению суда от дата юридическим лицом нарушения в полном объеме не устранены. Просила назначить наказание в виде приостановления деятельности юридического лица в помещении магазина.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника наименование организации фио, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио, приходит к выводу о том, что виновность наименование организации полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата N 23 с дата введены в действие Санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. .

Согласно п. 1.2 Санитарных 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с и Санитарных Правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами , .

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии со ст. 14.2 указанных Санитарных Правил и Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от дата N 52-ФЗ, соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях", помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Из материалов дела следует, что дата с время до время по адресу: адрес, Ткацкая, д.43. в магазине «Бристоль» при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания, в виде административного приостановления деятельности, предусмотренной ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ в отношении наименование организации по поручению от дата, изданного главным государственным санитарным врачом по адрес фио, установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении наименование организации магазин «Бристоль», расположенного по адресу: адрес, Ткацкая, д.43, устранены частично, а именно: 1. Загрузка товаров в магазин со стороны двора жилого дома не проводится. 2. Загрузка поступающих в магазин «Бристоль» наименование организации товаров осуществляется со стороны торца жилого дома, под окнами квартир жильцов жилого дома, что ухудшает условия проживания и отдыха людей r жилом здании, на что имеются обоснованные жалобы жильцов - нарушение п.п.1.2, 2.2, 2.4, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что создает угрозу причинения вреда здоровья людей: возникновение соматических заболеваний, заболеваний нервной системы, создается повышенная нагрузка на нервную систему, раздражительность, нервозность, общее утомление, ухудшение слуха, снижение защитных сил организма (иммунитета), оказывает неблагоприятное психологическое воздействие, что является нарушением ст. ст. 11, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52- ФЗ; п.п.1.2. 2.2. 2.4. 14.2 СП 2.3.6.1066-01СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», административная ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

По результатам выявленных нарушений законному представителю юридического лица наименование организации направлено уведомление о явке в целях составления протокола об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности (л.д.7).

Факт правонарушения и вина наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от дата;

- уведомлением наименование организации о явке в целях составления протокола об АП;

- актом проверки от дата NБ\Н;

- поручением от дата, изданного главным государственным санитарным врачом по адрес фио

- коллективное обращение в Роспотребнадзор по факту нарушения наименование организации

- правоустанавливающими документами наименование организации;

- фоокопиями к акту осмотра

- копией постановления судьи Измайловского районного суда адрес от дата, которым юридическое лицо признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде приостановления деятельности юридического лица в помещении магазина «Бристоль», расположенного по адресу: адрес, Ткацкая, д.43 , на 90 суток (л.д.28).

В соответствии с КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении наименование организации.

Действия наименование организации правильно квалифицированы по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы защитника о том, что угроза жизни и здоровью людей доказательствами не подтверждена, является несостоятельным, с учетом выявленных обстоятельств, наличие которых по существу не оспаривается, вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают прямую угрозу для здоровья проживающих в жилом здании, где расположен магазин, жильцов.

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица несут административную ответственность за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( Кодекса РФ об административных правонарушениях).

До настоящего времени юридическим лицом не приняты все возможные меры для устранения нарушений.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Материалы дела не содержат доказательств принятия Обществом всех необходимых мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства

В соответствии с КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, что признается судом обстоятельством, отягчающим ответственность, Общество частично устранило нарушения, в настоящее время Обществом приняты меры по прекращению деятельности магазина, и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, считает, что наказание наименование организации должно быть назначено в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9 ч.1 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наименование организации наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа УФК п Москве (Управление Роспотребнадзора по адрес, л/с 04731787820, БИК 044525000, КБК 14111628000016000140, ИНН/КПП 7717528710/771701001 р/с 40101810045250010041 в ГУ Банка России по адрес Москва 35, ОКТМО 45349000.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья фио