Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-01-2019-003943-25

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес Романова фио,

без участия законного представителя наименование организации,

с участием защитника наименование организации фио, представившего доверенность от дата,

с участием главного инспектора ОАТИ адрес фио, представившего удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-734/2019 по жалобе защитника наименование организации фио на постановление №19-43-С05-00053/01 заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении наименование организации,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением №19-43-С05-00053/01 заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ адрес фио от дата, наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее - адрес Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе защитник наименование организации фио, выражая несогласие с названным постановлением должностного лица, просит об отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Законный представитель наименование организации в настоящее судебное заседание не явился, извещался, причины неявки суду не известны, не просил об отложении жалобы слушанием, направил в суд защитника Общества.

Защитник наименование организации фио в настоящее судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель ОАТИ адрес главный инспектор фио в настоящее судебное заседание явился, показал суду, что считает правомерным привлечении наименование организации к административной ответственности, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса адрес об АП.

Судья, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, прихожу к следующему.

Административная ответственность по КоАП адрес наступает за нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов; размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок.

Постановлением Правительства Москвы от дата N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в адрес" утверждены размещения и содержания информационных конструкций в адрес (далее - Правила), которые определяют виды информационных конструкций, размещаемых в адрес, устанавливают требования к указанным информационным конструкциям, их размещению и содержанию.

Соблюдение указанных выше Правил является обязательным для всех юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также для индивидуальных предпринимателей при установке и эксплуатации информационных конструкций в адрес.

Правил установлено, что при размещении в адрес информационных конструкций (вывесок), указанных в настоящих Правил, запрещается в случае размещения вывесок на внешних поверхностях иных зданий, строений, сооружений (кроме многоквартирных домов) размещение вывесок (за исключением уникальных информационных конструкций) путем непосредственного нанесения на поверхность фасада декоративно-художественного и (или) текстового изображения (методом покраски, наклейки и иными методами).

Правил к вывескам отнесены, в том числе, информационные конструкции, размещаемые на фасадах, крышах или иных внешних поверхностях (внешних ограждающих конструкциях) зданий, строений, сооружений, включая витрины и окна, внешних поверхностях нестационарных торговых объектов в месте фактического нахождения или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя, содержащие сведения о профиле деятельности организации, индивидуального предпринимателя и (или) виде реализуемых ими товаров, оказываемых услуг и (или) их наименование (фирменное наименование, коммерческое обозначение, изображение товарного знака, знака обслуживания) в целях извещения неопределенного круга лиц о фактическом местоположении (месте осуществления деятельности) данной организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 34 Правил контроль за выполнением требований к размещению вывесок, а также выявление вывесок, не соответствующих требованиям настоящих Правил, осуществляется Объединением административно-технических инспекций адрес в рамках полномочий по контролю в сфере благоустройства.

Как усматривается из материалов дела, дата в время по адресу: адрес (со стороны адрес) выявлено размещение наименование организации на фасаде здания информационной конструкции с текстом «худ. элементы семейное кафе АндерСон праздничная гостиная» выше линии перекрытия между первым и вторым этажами, что является нарушением п. 10.2 Правила размещения и содержания информационных конструкций в адрес утв. ППМ от дата №902-ПП и влечет административную ответственность, установленную ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП адрес.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения наименование организации к административной ответственности.

Вместе с тем, с таким выводом должностного лица нельзя согласиться.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( КоАП РФ).

В соответствии со КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В соответствии с и КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приходя к выводу о виновности наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, должностное лицо исходили из того, что информационная конструкция была размещена выше линии перекрытия между первым и вторым этажами, расположенном по адресу: адрес (со стороны адрес).

В соответствии с КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения в момент фиксации административного правонарушения заслуживает внимания.

КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Между тем в ходе проверки доводов заявителя, в суд была предоставлена схема плана концепции, из которой усматривается, что схема плана не соответствует опорному плану Концепции и фактическому положению. Указанная вывеска размещена со стороны адрес, а сторона здания, отмеченная на схеме плана, является задней и вывесок не имеет. Таким образом установлено, что в материалах архитектурно-художественной концепции не отражается фактического расположения здания, а, следовательно, не может служить подтверждением наличия в действиях наименование организации административного правонарушения.

В обоснование своей позиции защитник представил архитектурно-художественные концепции внешнего облика улиц, магистралей и территорий адрес.

Данные концепции отвечают признакам документа и, в силу КоАП РФ, являются допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, доказательства, подтверждающие причастность наименование организации к совершению вменяемого ему правонарушению, в материалах дела отсутствуют, равно как отсутствует подтверждение того, что информационная конструкция с текстом «худ. элементы семейное кафе АндерСон праздничная гостиная» выше линии перекрытия между первым и вторым этажами является нарушением.

Следовательно, основания для привлечения наименование организации к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ, отсутствуют.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении ( КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление №19-43-С05-00053/01 заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении наименование организации не может быть признан законным и подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника наименование организации фио удовлетворить.

Постановление №19-43-С05-00053/01 заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении наименование организации, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении наименование организации, прекратить на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

фио Романова