Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-01-2019-004078-08

№12-745/2019

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия законного представителя наименование организации,

с участием защитника наименование организации фио, представившей доверенность от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего наименование организации фио на постановление № 18-44-Ц01-000114/01 главного инспектора ОАТИ адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", в отношении наименование организации,

установил:

постановлением № 18-44-Ц01-000114/01 главного инспектора ОАТИ адрес фио от дата, наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее - адрес Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, управляющий наименование организации фио обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу постановления должностного лица, ссылаясь на отсутствие в действиях наименование организации события административного правонарушения, а также считает постановление должностного лица незаконным и необоснованным.

Законный представитель наименование организации в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не известны, направил в суд защитника наименование организации.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя наименование организации, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.4, ст. 30.6 КРФоАП.

Защитник наименование организации фио, в настоящее судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, жалобу удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе.

Судья, изучив доводы жалобы, выслушав доводы защитника наименование организации фио, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по КоАП адрес наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью.

Постановлением Правительства Москвы от дата N 114-ПП (ред. от дата) утверждены "О колористических решениях фасадов зданий, строений, сооружений в адрес" (вместе с "Положением о формировании колористического решения фасадов зданий, строений, сооружений в адрес", "Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес "Оформление паспорта колористического решения фасадов зданий, строений, сооружений в адрес").

В силу Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, на территории адрес допускается применение только типов ограждений, указанных в приложении к настоящим .

В соответствии с пунктом 3.6 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, ограждения мест производства работ должны иметь надлежащий вид, в частности: не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, обеспечивать безопасность дорожного движения. По периметру ограждений должно быть установлено освещение.

В силу Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, на месте производства работ сбор отходов (включая отходы строительства и сноса) и мусора осуществляется в контейнеры для сбора и временного хранения отходов и мусора и/или на оборудованных, специализированных площадках.

Как усматривается из представленных материалов и установлено судом при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, дата в время должностным лицом ОАТИ адрес в ходе обследования территории ведения работ по ордеру № 18030284 по адресу: адрес, в нарушение требований п. п. 3.5, 3.6, 5.6 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в Москве", утвержденных Постановлением Правительства Москвы № 299 выявлен факт отсутствия типового ограждения территории ведения работ (согласно ордера тип (1АН(1)), отсутствие информационного щита, навал мусора вне контейнера), т.е. наименование организации совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена Закона адрес "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Судья считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вывод должностного лица о наличии в действиях наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на исследованных в судебных заседаниях доказательствах.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.5 КоАП адрес протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных адрес Москвы, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии со ст. 16.3 адрес Москвы. Данным уполномоченным органом является ОАТИ адрес согласно п. 1.1 Положения "Об объединении административно - технических инспекций адрес", утвержденного постановлением Правительства адрес от дата № 260-ПП, действующего на момент рассмотрения дела об административном правонарушении.

Довод заявителя об отсутствии события административного правонарушения полностью опровергаются представленными в дело доказательствами, в т.ч. протоколом об административном правонарушении от дата, рапортом и фотоматериалом к рапорту должностного лица, в которых зафиксирован факт совершения административного правонарушения, предписанием №18-44-Ц01-00114/01 от дата, поручением №18-44-С06-4549 от дата и другими материалами дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о наличии в действиях наименование организации, состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес является верным.

Судья установил, что протокол составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами в пределах их полномочий, предоставленных ч. 2 ст. 22.1 КоАП.

Согласно материалам дела, Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии защитника Общества. Копия протокола об административном правонарушении с указанием даты, времени и места рассмотрения административного дела, была направлен в адрес юридического лица наименование организации по почте заказным письмом.

дата состоялось рассмотрение административного дела, в присутствии защитника наименование организации. По результатам рассмотрения было вынесено постановление о привлечении наименование организации, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес.

адресст. ст. 28.2, 25.1, 25.4 КоАП РФ порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден, гарантии прав защиты наименование организации, как юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, предоставлены, оспариваемое постановление вынесены уполномоченным должностным лицом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Фактическое выявление признаков административного правонарушения является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, независимо от повода проверки и порядка ее проведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 8.18 Кодекса адрес об АП предусмотрена административная ответственность.

При этом в деле не имеется и защитником не представлено доказательств об отсутствии у юридического лица возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела должностное лицо правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям наименование организации и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, и виновности наименование организации в его совершении.

Довод жалобы о том, что должностным лицом, уполномоченным на составление протокола по делу об административном правонарушении нарушен срок составления протокола по делу об административном правонарушении предусмотренный ч. 1 ст. 28.5 КоАП не может быть принят во внимание так как нарушение требования о немедленном составлении протокола об административном правонарушении, содержащегося в ч. 1 ст. 28.5 КоАП, не может являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности. Срок составления протокола, установленный КоАП, не является пресекательным. Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не исключает производства по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного КоАП.

Административное правонарушение выявлено дата, срок давности, установленный КоАП истекает дата.

Так образом, протокол от дата по делу №18-44-Ц01-00114/01 составлен до истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом административного органа во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую правовую оценку по правилам КоАП РФ должностное лицо административного органа правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес.

Наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Общества, не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения наименование организации к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах привлечение наименование организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес суд находит обоснованным, а обжалуемое им постановление – не подлежащим отмене.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление № 18-44-Ц01-000114/01 главного инспектора ОАТИ адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Кодекса адрес об АП, в отношении наименование организации, оставить без изменений, жалобу управляющего наименование организации фио, - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья фио