Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия наименование организации Майликан Арзыбековны,

без участия адвоката,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес –специалиста – эксперта территориального отдела в адрес фио, представившей доверенность от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-295/2019 об административном правонарушении, предусмотренном КРФоАП в отношении

наименование организации Мейликан Арзыбековны, паспортные данные, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: адрес, фактический адрес осуществления деятельности: адрес,

установил:

дата главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио в отношении наименование организации Мейликан Арзыбековны составлен протокол об административном правонарушении по КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, дата с время до время по адресу: адрес при проведении дата внеплановой выездной проверки в отношении наименование организации Мейликан Арзыбековны по распоряжению № 02-25-00011 от дата, изданного заместителем руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по адрес фио, с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» проведено обследование организованного воздухообмена в кафе Чайхана наименование организациифио Индивидуальным предпринимателем фио при осуществлении деятельности в кафе Чайхана по адресу: адрес допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, что подтверждается результатами обследования организованного воздухообмена, а именно: Согласно экспертному заключению № дата от дата ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» по результатам обследования организованного воздухообмена (вх. № 25-01180-2 от дата) установлено следующее: Гигиеническая оценка проведена в соответствии с действующими техническими регламентами, государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, государственными стандартами, с использованием методов и методик, утвержденных в установленном порядке. Организованной воздухообмен кафе наименование организации по адресу: адрес не соответствует п.п. 4.4, 4.6, 4.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» ( далее по тексту СП 2.3.6.1079-01), п. 4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» ( далее по тексту СанПиН 2.1.2.2645-10) 1. Производственное помещение кафе не оборудовано механической приточной вентиляцией (нарушение п.4.4 СП 2.3.6.1079-01) 2. На рабочем месте у электрического мангала, эл. плиты, пароконвектомата не организовано воздушное душирование, противоречит п.4.8 СП 2.3.6.1079-01 (нарушение п.4.8 СП 2.3.6.1079-01). 3. Отсутствовали данные, подтверждающие автономность используемого вент. канала здания для вытяжных систем вентиляции кафе В1-В5 (нарушение п. п.4.6 СП 2.3.6.1079-01; п.4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10), что является нарушением: ст. ст. 11, 23, 24, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52 - ФЗ; п.п. 1.2, 2.2, 4.4, 4.6, 4.8, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 1.2, 1.4, 4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что создает угрозу жизни, здоровью населения: выявление фактов несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормами, т.е обязательных требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, влечёт угрозу жизни или здоровью человека; в данном случае выявленные нарушения организованного воздухообмена кафе Чайхана наименование организации ухудшают условия проживания жильцов дома, на что имеются обоснованные жалобы, способствуют возникновению (обострению) у жильцов квартир заболеваний органов дыхания, аллергических заболеваний, создается повышенную нагрузку на нервную систему человека, оказывать неблагоприятное психологическое действие, административная ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

наименование организации Мейликан Арзыбековна о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, в настоящее судебное заседание не явилась, доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляла.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ, в пункте 6 Постановления от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях соблюдения, установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом наименование организации от дата N 343.

В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КРФоАП дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. наименование организации Мейликан Арзыбековна о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам. От наименование организации Мейликан Арзыбековны не поступало заявлений об отложении дела слушанием. Судья считает, что наименование организации Мейликан Арзыбековна не была лишена возможности изложить свои объяснения в ходе судебного разбирательства.

Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 25.1 КРФоАП, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Сазиевой Мейликан Арзыбековны.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио в судебное заседание явилась, показала суду, что до настоящего времени нарушения не устранены. Показала суду, что в протоколе об административном правонарушении, составленному дата допущена явная описка, а именно в третьем абзаце первого листа на обороте протокола следует читать вместо «Организованной воздухообмен кафе наименование организации по адресу: адрес…», как «Организованной воздухообмен кафе наименование организации по адресу: адрес …». Просила назначить наказание в виде приостановления деятельности юридического лица в помещении магазина.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио, приходит к выводу о том, что виновность наименование организации Мейликан Арзыбековны полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата N 31 с дата введены в действие Санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. .

В соответствии со ст. 15.2 указанных Санитарных Правил и Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от дата N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 4.8 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях", вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов.

Из материалов дела следует и установлно судьей, что дата с время до время по адресу: адрес при проведении дата внеплановой выездной проверки в отношении наименование организации Мейликан Арзыбековны по распоряжению № 02-25-00011 от дата, изданного заместителем руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по адрес фио, с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» проведено обследование организованного воздухообмена в кафе Чайхана наименование организациифио Индивидуальным предпринимателем фио при осуществлении деятельности в кафе Чайхана по адресу: адрес допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, что подтверждается результатами обследования организованного воздухообмена, а именно: Согласно экспертному заключению № дата от дата ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» по результатам обследования организованного воздухообмена (вх. № 25-01180-2 от дата) установлено следующее: Гигиеническая оценка проведена в соответствии с действующими техническими регламентами, государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, государственными стандартами, с использованием методов и методик, утвержденных в установленном порядке. Организованной воздухообмен кафе наименование организации по адресу: адрес не соответствует п.п. 4.4, 4.6, 4.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» ( далее по тексту СП 2.3.6.1079-01), п. 4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» ( далее по тексту СанПиН 2.1.2.2645-10) 1. Производственное помещение кафе не оборудовано механической приточной вентиляцией (нарушение п.4.4 СП 2.3.6.1079-01). 2. На рабочем месте у электрического мангала, эл. плиты, пароконвектомата не организовано воздушное душирование, противоречит п.4.8 СП 2.3.6.1079-01 (нарушение п.4.8 СП 2.3.6.1079-01). 3. Отсутствовали данные, подтверждающие автономность используемого вент. канала здания для вытяжных систем вентиляции кафе В1-В5 (нарушение п. п.4.6 СП 2.3.6.1079-01; п.4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10), что является нарушением: ст. ст. 11, 23, 24, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52 - ФЗ; п.п. 1.2, 2.2, 4.4, 4.6, 4.8, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 1.2, 1.4, 4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что создает угрозу жизни, здоровью населения: выявление фактов несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормами, т.е обязательных требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, влечёт угрозу жизни или здоровью человека; в данном случае выявленные нарушения организованного воздухообмена кафе Чайхана наименование организации ухудшают условия проживания жильцов дома, на что имеются обоснованные жалобы, способствуют возникновению (обострению) у жильцов квартир заболеваний органов дыхания, аллергических заболеваний, создается повышенную нагрузку на нервную систему человека, оказывать неблагоприятное психологическое действие, административная ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

По результатам выявленных нарушений наименование организации Мейликан Арзыбековне направлено уведомление о явке в целях составления протокола об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности (л.д.9).

Факт правонарушения и вина наименование организации Мейликан Арзыбековны в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от дата (л.д.1-2); Указание должностным лицом в третьем абзаце первого листа на обороте протокола об АП на «Организованной воздухообмен кафе наименование организации по адресу: адрес…», является явной опиской, поскольку допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля специалист – эксперт территориального отдела в адрес фио указала на явную описку в протоколе, подтвердила факт выявленного правонарушения по адресу: адрес кафе наименование организации, что согласуется с имеющимися в материалах дела доказательствах, таким образом явная описка не может повлечь за собой исключения данного протокола об АП из числа доказательств по делу.

- уведомлением наименование организации о явке в целях составления протокола об АП (л.д.9);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки №02-25-00011 от дата (л.д.17-18);

- решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от дата (л.д.19);

- актом проверки от дата №02-25-00011 (л.д.11-14);

- обращением заявителя за вх. №11716/ж-2018г. от дата. (л.д. 20);

- экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологического обследования организованного воздухообмена №дата от дата. (л.д.16)

В соответствии с КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении наименование организации Мейликан Арзыбековны.

Действия наименование организации Мейликан Арзыбековны правильно квалифицированы по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

До настоящего времени индивидуальным предпринимателем не приняты все возможные меры для устранения нарушений.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Материалы дела не содержат доказательств принятия индивидуальным предпринимателем всех необходимых мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства

В соответствии с КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Определяя вид и размер наказания, судья учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение индивидуального предпринимателем, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, считает, что наказание наименование организации Мейликан Арзыбековне должно быть назначено в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9 ч.1 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать наименование организации Мейликан Арзыбекову виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наименование организации Мейликан Арзыбековне наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа УФК п Москве (Управление Роспотребнадзора по адрес, л/с 04731787820, БИК 044525000, КБК 14111628000016000140, ИНН/КПП 7717528710/771701001 р/с 40101810045250010041 в ГУ Банка России по адрес Москва 35, ОКТМО 45349000.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья фио