Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-01-2019-003439-82

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия законного представителя наименование организации,

с участием защитника наименование организации фио, представившего доверенность от дата,

с участием представителя ОАТИ главного инспектора фиоЕ, представившего удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-701/2019 по жалобе Генерального директора наименование организации фио на постановление №19-44-Ц01-00023/01 заместителя начальника инспекции ОАТИ адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении наименование организации,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №19-44-Ц01-00023/01 заместителя начальника инспекции ОАТИ адрес фио от дата, наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее - адрес Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор наименование организации фио обратился в суд с жалобой. В настоящей жалобе генеральный директор наименование организации фио просит об отмене состоявшегося по делу постановления должностного лица, ссылаясь на то, что предписание Обществом было выполнено. Считает, что течение срока привлечения к административной ответственности должен исчисляться на следующий день после календарной даты.

Законный представитель наименование организации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, не просил об отложении жалобы слушанием, направил в суд защитника Общества.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя наименование организации, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.4, ст. 30.6 КРФоАП.

Защитник наименование организации фио в настоящее судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, постановление должностного лица отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель Объединения административно-технических инспекций адрес главный инспектор фио в судебное заседание явился, возражал против доводов жалобы, пояснил суду, что доказательства, подтверждающие факт принятия наименование организации исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленного административного правонарушения, не представлены, в связи с чем, должностное лицо ОАТИ пришло к обоснованному выводу о наличии вины заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения. Из чего следует, что изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях (бездействии) наименование организации имеются событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес, которые подтверждаются материалами дела об административном правонарушении. На вопросы суда пояснил, что субъектом вмененного административного правонарушения является юридическое лицо наименование организации, что подтверждается ордером № 18030385. В результате чего была проведена проверка им (Цодиковым) данного участка, составлен АКТ. Просил постановление №19-44-Ц01-00023/01 заместителя начальника инспекции ОАТИ адрес фио от дата, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, допросив представителя административного органа ОАТИ адрес, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по КоАП адрес наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью.

Как усматривается из представленных материалов и установлено судом при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, дата в время по адресу адрес, Выявлено: при обследовании территории ведения работ по ордеру №18030385 выявлен факт неудовлетворительного содержания ограждений (частично завалены, отклонение по вертикали, не типовое ограждение (согласно ордера тип ограждения (2АН( I)) (отсутствует опорный блок)- нарушитель наименование организации что является нарушением п. 3.5., 3.6 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждении, размещения временных объектов в адрес», утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата № 299-ПП.

Указанные действия наименование организации квалифицированы по КоАП адрес.

Судья считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вывод должностного лица о наличии в действиях наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на исследованных в судебных заседаниях доказательствах.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.5 КоАП адрес протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных адрес Москвы, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии со ст. 16.3 адрес Москвы. Данным уполномоченным органом является ОАТИ адрес согласно п. 1.1 Положения "Об объединении административно - технических инспекций адрес", утвержденного постановлением Правительства адрес от дата № 260-ПП, действующего на момент рассмотрения дела об административном правонарушении.

Довод заявителя об отсутствии события административного правонарушения полностью опровергаются представленными в дело доказательствами, в т.ч. протоколом об административном правонарушении от дата, рапортом и фотоматериалом к рапорту должностного лица, в которых зафиксирован факт допущенного нарушения.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о наличии в действиях наименование организации, состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес является верным.

Судья установил, что протокол составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами в пределах их полномочий, предоставленных ч. 2 ст. 22.1 КоАП.

Согласно Положению об Объединении, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 08.09.09г. № 960-ПП, Объединение административно-технических инспекций адрес является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим государственный контроль в сфере внешнего благоустройства городских территорий и надзор за техническим состоянием самоходных машин, аттракционов и других видов техники.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от дата N 387-ПП «О систематическом наблюдении (мониторинге) и контроле в области благоустройства в адрес» ОАТИ осуществляет систематическое наблюдение (мониторинг) за состоянием объектов благоустройства в адрес их соответствие обязательным требованиям путем проведения, в том числе, в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию, в том числе с использованием средств фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетных компьютеров и беспилотных летательных аппаратов с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом.

В ходе мониторинга выявляются и фиксируются факты нарушений обязательных требований. При проведении мониторинга не требуется взаимодействие должностных лиц Объединения с собственниками, иными правообладателями объектов (элементов объектов) благоустройства, лицами, ответственными за содержание объектов (элементов объектов) устройства, и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований уполномоченных должностных лиц Объединения. Уполномоченными должностными лицами Объединения, осуществившими мониторинг, составляется рапорт о проведенном визуальном обследовании объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию с указанием в нем выявленных нарушений обязательных требований. Нарушение обязательных требований фиксируется средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетными компьютерами, иными устройствами с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом, указанными в утвержденном Объединением перечне средств фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетных компьютеров и беспилотных летательных аппаратов с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом, используемых уполномоченными должностными лицами Объединения при осуществлении мониторинга в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию. Уполномоченные должностные лица Объединения при осуществлении мониторинга реализуют права и исполняют обязанности, предусмотренные федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, законами адрес, иными правовыми актами адрес.

дата в отношении наименование организации был составлен протокол № 19-44-Ц01-00023/01, по факту нарушения п. 3.5, 3.6 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата № 299 (далее - Правила), а именно: при обследовании территории ведения работ по ордеру №18030385 выявлен факт неудовлетворительного содержания ограждений (частично завалены, отклонение по вертикали, не типовое ограждение (согласно ордера тип ограждения (2АН( I)) (отсутствует опорный блок).

Уведомление о вызове на составление протокола было направлено наименование организации по почте (почтовый идентификатор 10914729282371) и им получено дата что подтверждается информацией с официального сайта Почта России (квитанция, распечатка с официального сайта Почта России в материалах административного дела имеется), указано, в чем конкретно выражается событие правонарушения, имеется его описание, указано на основании чего должностное лицо пришло к выводу, что заявитель является субъектом административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии генерального директора наименование организации фио Законному представителю были разъяснены права и обязанности, что подтверждается подписью в соответствующем разделе протокола. В протоколе указано, в чем конкретно выражается событие правонарушения, имеется его описание. Копия протокола с указанием Даты, времени и места рассмотрения административного дела, вместе с предписанием об Устранении административного правонарушения, были получены законным представителем, что подтверждается подписью в соответствующем разделе протокола и предписания.

дата состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении, в присутствии защитника наименование организации фио, представившего доверенность б/н от дата.

По результатам рассмотрения дела должностным лицом вынесено постановление № 19-44-Ц01-00023/01 о назначении административного наказания. Копия постановления № 19-44-Ц01-00023/01 было направлено по почте заказным письмом, почтовый идентификатор № 10914731388757, которое получено дата.

Таким образом, установленный ст. ст. 28.2, 25.1, 25.4 КоАП РФ порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден, гарантии прав защиты наименование организации, как юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, предоставлены, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Фактическое выявление признаков административного правонарушения является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, независимо от повода проверки и порядка ее проведения.

Довод о том, что предписание об устранении нарушений было исполнено, несостоятелен. Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то, что наименование организации приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, именно пунктов 3.6 и 3.5 Правил.

Юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 8.18 Кодекса адрес об АП предусмотрена административная ответственность.

При этом в деле не имеется и защитником не представлено доказательств об отсутствии у юридического лица возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела должностное лицо правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям наименование организации и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, и виновности наименование организации в его совершении.

Наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не усматриваю.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Общества, не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения наименование организациик административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах привлечение наименование организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес судья находит обоснованным, а обжалуемое им постановление – не подлежащим отмене.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление №19-44-Ц01-00023/01 заместителя начальника инспекции ОАТИ адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении наименование организации, оставить без изменений, жалобу защитника наименование организации, - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья фио