Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

дата адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитника ГУП МОСГОРТАНС – фио, представившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №5-244/2019 в отношении:

юридического лица ГУП МОСГОРТАНС, ОГРН 1037739376223, зарегистрированного по адресу: адрес,

в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

дата в время по адресу: адрес, юридическое лицо ГУП МОСГОРТАНС допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения по окончанию производства работ после установки контактных групп зарядных станций для электробусов, что выразилось в отсутствии дорожного знака 3.13 «Ограничение высоты», ограничена видимость доп. знаков 5.14 "Полоса для маршрутных транспортных средств" и 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса" по адресу: Москва, адрес, что нарушает требования ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ст. 11 Федерального закона Российской Федерации №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», чем нарушены п. 13, п. 14 адрес, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП.

Защитник ГУП МОСГОРТАНС фиоА в судебное заседание явилась, вину юридического лица ГУП МОСГОРТАНС в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП не признала. Считала, что ответственность лежит на других юридических лицах, кроме того представила суду фотофиксацию устранения ГУП МОСГОРТАНС, выявленных нарушений по указанному адресу.

Судья, выслушав объяснения защитника ГУП МОСГОРТАНС, допросив в качестве свидетеля гос.инспектора дорожного надзора фио, исследовав письменные материалы дела, считает виновность юридического лица ГУП МОСГОРТАНС в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, или пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от дата N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах н о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от дата N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам н безопасных условий такого движения

Статьей 12 Федерального закона от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на адрес должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Факт совершения ГУП МОСГОРТАНС административного правонарушения н его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что вина юридического лица ГУП МОСГОРТАНС нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении (л.д.2),

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.7-8), согласно которому старший государственный инспектор ДН штаба ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майор полиции фио, на основании выявленных правонарушений, руководствуясь ст. 2.1, 2.10, 28.1, ст. 28.7 КРФ об АП, возбудил дело об административном правонарушении по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. В виду отсутствия достаточных данных, необходимых для составления административного материала, а также в целях проведения дополнительных мероприятий для сбора доказательств по делу об административном правонарушении, направленных на объективное и полное определение совокупности признаков состава административного правонарушения, назначил административное расследование

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) (л.д.7),

- фотофиксацией нарушений (л.д.8-9),

- рапортом инспектора ДН ОБ ДПС МВД России по адрес, в котором указано, что в соответствии с техническими требованиями приложением №4 к техническому заданию контракта высота между поверхностью контактной шины зарядных станций для электробусов и проезжей частью должна составлять 4600+/-100 мм. Согласно п. 5.4.10 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 3.13 «Ограничение высоты» применяют для запрещения движения транспортных средств, габаритная высота которых (с грузом или без груза) больше указанной на знаке. Знак устанавливают в случаях, если расстояние от поверхности дорожного покрытия до низа пролетного строения искусственного сооружения, инженерных коммуникаций и т.п. менее 5-ти метров. Высота, указываемая на знаке, должна быть меньше фактической на 0,2-0.4 м для инженерных коммуникаций, 0.3 и 0.4 м - для путепроводов, по которым проходят соответственно автомобильная и железная дороги. Разницу между фактической и указываемой высотой допускается увеличивать в зависимости от ровности дорожного покрытия. Согласно п. 6.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 2.1.1-2.1.3 применяют для обозначения вертикальных элементов мостовых сооружений, опор освещения, деревьев, буферных устройств и т.п. препятствий, расположенных в пределах обочины на расстоянии менее 1 м от края проезжей части, при отсутствии обочины, а также в другие Случаях, когда эти препятствия представляют опасность для движущихся транспортных средств. Разметку 2.1.1 и 2.1.3 наносят на препятствие, расположенное соответственно слева или справа от проезжей части, разметку 2.1.2 - если его можно объехать с обеих сторон. Согласно п. 6.3.3 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 2.2 применяют для обозначения нижнего края пролетных строений мостовых сооружений и порталов тоннелей, расположенных на высоте менее 5 адрес наносят над серединой каждой полосы, по которой осуществляется движение в сторону сооружения. Если разметку 2.1.1-2.1.3 или 2.2 невозможно нанести непосредственно на поверхность искусственных сооружений, она должна выполняться на щитах, прикрепляемых к этим сооружениям или устанавливаемых непосредственно перед ними. В местах размещения зарядных станций для электробусов пролегают маршруты движения троллейбусов. В связи с габаритными размерами троллейбуса, с учетом контактной группы, водители троллейбусов вынуждены изменять траекторию движения, осуществляя маневрирование, для объезда консолей зарядных станций для электробусов, что создает угрозу для безопасности дорожного движения. В целях правильного, объективного, всестороннего рассмотрения данного административного дела и принятия законного и обоснованного решения от Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес была истребована информация необходимая для разрешения дела об административном правонарушении от дата. дата от Департамента транспорта и развития дорожно- транспортной инфраструктуры адрес получено, что размещением зарядных станций для электробусов осуществлялось наименование организации, в рамках заключенного договора между наименование организации и наименование организации от дата № 0173200001417001533, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от дата № 636-1111 «О размещении и установке на территории адрес объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов». Заказчиком на проведение данных работ является наименование организации. дата в юридический адрес наименование организации направлен вызов для составления протокола об административном правонарушении. дата законный представитель наименование организации по доверенности № 311/18 от дата фио явилась и пояснила, что между наименование организации и наименование организации заключен гражданско-правовой договор № 0173200001417001533 исключительно на поставку городских электробусов и ультрабыстрых зарядных станции к ним с оказанием услуг по их сервисному обслуживанию и ремонту в течении 15-ти лет для нужд наименование организации. По условиям заключенного договора в обязанности поставщика - наименование организации не входит установка контактных групп зарядных станций, дорожных знаков и разметки. Инспектор считает установленным, факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состояния со стороны наименование организации. По результатам административного расследования принято решение о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КРФоАП на юридическое лицо наименование организации и направлении материалов дела в Измайловский районный суд (л.д.18).

- ответом «Мосгортранс» о направлении документации по размещению зарядных станций па территории адрес, согласно которому в соответствии с договором от дата № 0173200001417001533 наименование организации является заказчиком, a наименование организации поставщиком услуг по размещению зарядных станций для электробусов. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от дата № 636-ПП «О размещении и установке на территории адрес объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов» места размещения зарядных станций определяются схемами размещения и утверждаются Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес (далее - ДТиРДТИ), Установка зарядных станций по адресам: г, Москва, адрес и д, 19 утверждена приказом ДТиРДТИ от дата № 61-02-322/8. Установка зарядных станций по адресу: адрес не проводилась. Однако в соответствии с вышеуказанным контрактом установка зарядных станций была выполнена по адресу: адрес. В соответствии с принятыми решениями о корректировке (изменении) адресного перечня размещения зарядных адреснаименование организации направляло в адрес ДТиРДТИ письмом от 99-38-01-444/18 от дата альбомы-схемы по измененным адресам с просьбой внести соответствующие изменения в вышеуказанный приказ (копия письма прилагается) (л.д.23)

- ответом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес по вопросу истребования сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, согласно которому размещение зарядных станций для электробусов осуществлялось наименование организации, в рамках заключенного договора между наименование организации и наименование организации от дата № 0173200001417001533, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от дата № 636-ПП «О размещении и установке на территории адрес объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов». Заказчиком на проведение данных работ является наименование организации. (л.д.22)

- гражданско-правовым договором от дата № 0173200001417001533, техническим заданием, дополнительным соглашением (л.д.24-43, 44-51, 52-53)

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации (л.д.75-78).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ в отношении наименование организации.

В судебном заседании ст. государственный инспектор ДН роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитан полиции фио показал суду, что проводил административное расследование по настоящему делу, направлял запросы в ГУП МОСГОРТАНС о предоставлении информации о том, кто несет административную ответственность за совершение указанного нарушения на указанном участке дороги, после чего был вызван представитель ГУП МОСГОРТАНС. Однако на момент составления протокола об АП законный представитель не явился, явился защитник, который не был допущен на составление протокола об АП, поскольку отсутствовала надлежащая доверенность на представление интересов юридического лица. Считает, что привлечение юридического лица ГУП МОСГОРТАНС за указанное правонарушение правомерно. В настоящее время ГУП МОСГОРТАНС приняты меры по устранению выявленных нарушений, о чем свидетельствуют представленные суду фотоматериалы, и не оспариваются им (фио).

Судья считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.

Судья установил, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в пределах его полномочий.

Срок, установленный ст. 4.5 КРФоАП, ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес не нарушен, гарантии прав защиты юридического лица ГУП МОСГОРТАНС, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, предоставлены.

Довод защитника ГУП МОСГОРТАНС о том, что ГУП МОСГОРТАНС не является субъектом вмененного административного правонарушения не состоятелен.

Исходя из положений приведенных норм и пунктов 13, 14 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со Федерального закона от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям ст. 12 Закона N 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на адрес должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с адрес положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с адрес положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины ( КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в или КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица наименование организации имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом необходимо отметить, что РФ не содержит какого-либо перечня минимальных либо необходимых доказательств, прилагаемых к протоколу об административном правонарушении при производстве по делу об административном правонарушении. Формирование доказательственной базы на стадии, предшествующей рассмотрению дела об административном правонарушении, осуществляется должностным лицом по его усмотрению.

Довод защитника о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и принципа презумпции невиновности, нельзя признать состоятельным. Изучение представленных материалов свидетельствует, что к выводу о наличии состава административного правонарушения и квалификации его действий по КоАП РФ юридического лица ГУП МОСГОРТАНС должностное лицо пришел на основании всесторонне, полно и объективно проведения административного расследования. Достоверность и допустимость указанных доказательств проверены в ходе судебного разбирательства. Каких-либо объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица при составлении протокола об АП, в представленных материалах не имеется и защитой не представлено.

Иные доводы защиты, приводимые им в защиту ГУП МОСГОРТАНС, не содержат правовых аргументов, влекущих освобождение от административной ответственности.

Таким образом, установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия ГУП МОСГОРТАНС всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от дата N 257-ФЗ, Федерального закона от дата N 196-ФЗ свидетельствует о том, что ГУП МОСГОРТАНС, будучи лицом, ответственным за состоянием данным участком, является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ГУП МОСГОРТАНС не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Суд считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное юридическому лицу ГУП МОСГОРТАНС обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты, суд считает доказанным факт совершения юридическим лицом ГУП МОСГОРТАНС, правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что действия юридического лица ГУП МОСГОРТАНС правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, то, что ГУП МОСГОРТАНС ранее не привлекалось к административной ответственности, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КРФоАП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ГУП МОСГОРТАНС виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ГУП МОСГОРТАНС наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по адрес (УВД по адрес), л/с: 04731448630, ИНН: 7719108599, КПП: 771901001, р/с: 40101810045250010041, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, КБК: 18811630020016000140, БИК: 044525000, ОКТМО:45307000, УИН: 18810477196309012159.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья фио