Постановление о назначении административного наказания

№5-86/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 марта 2019 года г. Москва, ул. Первомайская, д. 12

Судья Измайловского районного суда гор. Москвы Лысенко А.Н.,

с участием Табидзе М.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Табидзе Михаила, паспортные данные, гражданина Грузии, имеющего высшее образование, не работающего, женатого, зарегистрированного по адресу: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ (Глава 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях),

у с т а н о в и л:

22 марта 2019 года в 09 часов 00 минут по адресу: ..., был выявлен гражданин Грузии Табидзе М., прибывший в Российскую Федерацию 11 октября 2016 года в порядке, требующем получения визы, который уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного по 07 января 2017 года, нарушив тем самым п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании Табидзе М. свою вину в совершении вышеописанного административного правонарушения признал и пояснил, что в Российскую Федерацию прибыл 11 октября 2016 года, затем в период с 24 февраля 2017 года по 01 марта 2019 года находился под стражей по уголовному делу. В настоящее время намерен выехать из Российской Федерации, денежными средствами для выезда располагает, вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признает полностью и раскаивается.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении и выслушав объяснения Табидзе М., считает, что его вина в совершении вышеописанного в постановлении административного правонарушения в судебном заседании установлена и подтверждается, помимо показаний лица, привлечённого к административной ответственности, также следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), рапортом сотрудника полиции (л.д. 1); письменными объяснениями, в которых Табидзе М. подтверждает фактические обстоятельства (л.д. 4); справкой о проверке по Центральной базе данных УПВМ МВД России по г. Москве и централизованному учету нарушителей (л.д. 3); справкой ЦБДУИГ (л.д. 5-9); копией паспорта с переводом, а также копией паспорта его супруги и свидетельством о заключении брака (л.д. 10-11; л.д. 14-20); дактокартой (л.д. 22); справкой об освобождении (л.д. 12-13).

Согласно Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным .

Таким образом, признавая вину Табидзе М. в совершении вышеуказанного в постановлении административного правонарушения установленной в полном объёме, суд квалифицирует его действия по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, поскольку он нарушил п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При назначении наказания суд учитывает личность Табидзе М., его имущественное положение, при этом обстоятельством, смягчающим его административную ответственность, указанным в ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд признает раскаяние в содеянном; обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, указанных в ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено; также суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства дела.

Назначая Табидзе М. наказание, суд, учитывая, что Табидзе М. находится в Российской Федерации, а в частности городе федерального значения Москве, без правовых оснований на протяжении длительного времени, от выезда из Российской Федерации не отказывается, считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа, с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

При этом, доводы Табидзе М. о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации будет являться для него чрезмерно суровым, может повлечь нарушение его права на личную и семейную жизнь, поскольку на территории Российской Федерации проживает его супруга, являющаяся гражданкой Российской Федерации, - суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации гарантируется только тем, кто законно на ней находится. Это соотносится с положениями о защите прав человека и основных свобод, в том числе со и , а также с п. 1 ст. 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве ( Конституционного Суда Российской Федерации от 04 июня 2013 года № 902-О).

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2014 года №628-0).

Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (, Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Представленная Табидзе М. копия свидетельства о заключении брака между Табидзе М. и гражданкой Российской Федерации Музхаметовой А., не является достаточным доказательством в обоснование его довода о необходимости применения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Брак заключен на территории Грузии в 2012 году. Сведения об осуществлении Табидзе М. трудовой деятельности в порядке, установленном законом, об источниках дохода, о совместном проживании и ведении супругами общего совместного хозяйства на территории Российской Федерации в материалах дела отсутствуют и Табидзе М. не представлено. Кроме того, как следует из материалов дела, Табидзе М. привлекался к уголовной ответственности и длительное время находился под стражей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что назначение Табидзе М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушит его право на семейную жизнь применительно к требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года). Каких-либо сведений, которые указывали бы на то, что назначение наказания в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление Табидзе М. права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется.

Правовой подход, согласно которому семейное положение иностранного гражданина не является безусловным основанием для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в частности, при отсутствии достаточных сведений о совместном проживании и ведении супругами общего совместного хозяйства, неоднократно высказывался Верховным Судом Российской Федерации применительно к конкретным обстоятельствам рассматриваемых дел (в частности, в Верховного суда РФ от 25 июля 2016 года №5-АД16-85).

Совершенное Табидзе М. правонарушение посягает на отношения, объектом которых является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного Табидзе М. административного правонарушения, суд приходит к выводу, что в данном случае нет оснований для применения положений Кодекса РФ об административных правонарушениях или исключения административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.1, 3.10, ч. 3.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.9-29.11, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, п. 2 ст. 5 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», суд

п о с т а н о в и л :

Признать гражданина Грузии Табидзе Михаила виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход государства, с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по г. Москве (Управление по вопросам миграции УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве), р/сч 401 018 100 452 500 100 41 ГУ Банка России по ЦФО, ИНН 771 910 85 99, БИК 044 525 000, КПП 771 901 001, ОКТМО 45307000, КБК 188 116  900 200 260 001 40, наименование платежа – штраф за административное правонарушение.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов УФССП России по г. Москве и ОМВД России по району Измайлово г. Москвы.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья А.Н. Лысенко