Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-690/2019

РЕШЕНИЕ

дата адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием должностного лица наименование организации - Генерального директора фио,

с участием защитника должностного лица наименование организации - Генерального директора фио- фио, представившей доверенность от дата,

с участием защитника должностного лица наименование организации - Генерального директора фио- фио, представившей доверенность от дата,

с участием главного государственного налогового инспектора ИФНС России №19 по адрес фио, представившего удостоверение, доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-690/2019 по жалобе заявителя фио на постановление №24-04/012466 начальника ИФНС России №19 по адрес Советника государственной гражданской службы РФ 1 класса фио от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КРФоАП, в отношении должностного лица наименование организации - Генерального директора фио,

установил:

постановлением №24-04/012466 начальника ИФНС России №19 по адрес Советника государственной гражданской службы РФ 1 класса фио от дата, должностное лицо наименование организации - Генеральный директор фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КРФоАП, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, фио обратился в Измайловский районный суд адрес с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на то, что он надлежащим образом не был извещен органом на составление протокола об АП, при рассмотрении дела допущены процессуальные нарушения, нарушено право на защиту, не рассмотрены доводы, изложенные в письменных возражениях.

Заявитель фио в настоящее судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, постановление должностного лица отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Защитник должностного лица наименование организации - генерального директора фио - фио в настоящее судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила жалобу удовлетворить, постановление отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Защитник должностного лица наименование организации - Генерального директора фио- фио в настоящее судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила жалобу удовлетворить, постановление отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Главный государственный налоговый инспектор ИФНС России №19 по адрес фио в настоящее судебное заседание явился, показал суду, что должностное лицо привлечено к административной ответственности обоснованно и законно, согласно материалам дела должностное лицо не уведомлено надлежащим образом о дате составления протокола об административном правонарушении, поскольку посчитала надлежащим извещением фио через его защитника по телефону, при этом в материалах настоящего дела отсутствовала доверенность на представление интересов защитника. Показал суду, что дата составления протокола об административном правонарушении от дата является технической опечаткой, поскольку, как следует из всех материалов административного дела, датой составления протокола является дата. На рассмотрение дела об административном правонарушении заявитель не явился, однако при вынесении постановления по делу об АП были приняты во внимание дополнительные пояснения фио, при этом не может пояснить почему не рассмотрены все доводы возражений, изложенных в письменном виде, не устранены противоречия в протоколе об административном правонарушении, не оговорены противоречия в анкетных данных личности привлекаемого к административной ответственности, не разрешён вопрос о рассмотрении дела в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав заявителя, защитников должностного лица, представителя ИФНС №19 по адрес фио, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления должностного лица и направлении настоящего дела на новое рассмотрение в орган по следующим основаниям.

КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу , КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В соответствии с КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. КоАП РФ определено, что извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. В силу , если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Определением Главного государственного налогового инспектора отдела обеспечения процедуры банкротства ИФНС России №19 по адрес фио от дата рассмотрение данного дела об АП назначено на дата на время (л.д.15).

Вместе с тем, в материалах административного дела, истребованного судом, имеется протокол об административной правонарушении, составленный дата, который составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности - генерального директора наименование организации фио (л.д.17-21).

Копия протокола об административном правонарушении, составленного дата, получена должностным лицом наименование организации - Генеральным директором фио лично дата (л.д.17-21).

Согласно протоколу об административном правонарушении дата рассмотрения дела об административном правонарушении является дата в время (л.д.21).

Из постановления №24-04/012466 начальника ИФНС России №19 по адрес Советника государственной гражданской службы РФ 1 класса фио от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КРФоАП, в отношении должностного лица наименование организации - Генерального директора фио, не усматривается разрешение вопроса о рассмотрении дела в отсутствие привлекаемого лица к административной ответственности - должностного лица наименование организации - Генерального директора фио дата в время.

Согласно материалам дела, фио на момент вменяемого правонарушения зарегистрирован по адресу: адрес.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении и принятии должностными лицами мер к извещению генерального директора наименование организации фио, о составлении протокола об административном правонарушении на дата, а также на дата, на протокол который ссылается должностное лицо в постановлении по делу об административном правонарушении №24-04/012466 от дата при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Допрошенный в качестве свидетеля Главный государственный налоговый инспектор ИФНС России №19 по адрес фио показал суду, что согласно материалам дела он не уведомил надлежащим образом о дате составления протокола об административном правонарушении, поскольку посчитал надлежащим извещением фио через его защитника по телефону, при этом в материалах настоящего дела отсутствовала какая-либо доверенность защитника на представление интересов фио. Показал суду, что дата составления протокола об административном правонарушении от дата является технической опечаткой, поскольку, как следует из всех материалов административного дела, датой составления протокола является дата. На рассмотрение дела об административном правонарушении заявитель не явился, однако при вынесении постановления по делу об АП были приняты во внимание дополнительные пояснения фио, при этом не может пояснить почему не рассмотрены все доводы возражений, изложенных в письменном виде, не устранены противоречия в протоколе об административном правонарушении, не оговорены противоречия в анкетных данных личности привлекаемого к административной ответственности, не разрешён вопрос о рассмотрении дела в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора наименование организации фио должностным лицом ИФНС России №19 по адрес о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями вышеприведенных норм извещено не было, что свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту генерального директора наименование организации фио. При вынесении постановления по делу об АП не рассмотрены все доводы возражений фио, изложенных в письменном виде, не устранены противоречия в протоколе об административном правонарушении, не оговорены противоречия в анкетных данных личности привлекаемого к административной ответственности, в дате составления протокола об административном правонарушении, не разрешён вопрос о рассмотрении дела в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право должностного лица - Генерального директора наименование организации фио на защиту в ходе производства по делу не было реализовано надлежащим образом.

Указанные нарушения норм РФ являются существенными, неустранимыми, и не могут быть восполнены судом.

Согласно КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим , если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ для данной категории дела не истек, постановление по делу №24-04/012466 начальника ИФНС России №19 по адрес Советника государственной гражданской службы РФ 1 класса фио от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КРФоАП, в отношении должностного лица наименование организации - Генерального директора фио подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в отдел обеспечения процедуры банкротства ИФНС России №19 по адрес.

В связи с отменой постановления должностного лица по указанным выше основаниям, судья не входит в обсуждение доводов поданной жалобы в связи с тем, что они подлежат рассмотрению должностным лицом начальником ИФНС России №19 по адрес, Советников государственной гражданской службы РФ 1 класса фио при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями РФ.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу №24-04/012466 начальника ИФНС России №19 по адрес Советника государственной гражданской службы РФ 1 класса фио от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КРФоАП, в отношении должностного лица наименование организации - Генерального директора фио, - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в ИФНС России №19 по адрес.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья фио