Мотивированное решение

УИД: 77RS0010-01-2019-003069-28

Дело № 2а-107/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 19 апреля 2019 года

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре Алыеве Э.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-107/19 по административному иску Попова Дмитрия Юрьевича к Инспекции ФНС России № 19 по г. Москве о признании безнадежной к взысканию и списанию недоимки по налогам, страховым взносам в государственные внебюджетные фонды РФ и пени за периоды до 01.01.2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

Попов Д.Ю. обратился в суд с административным иском к Инспекции ФНС России № 19 по г. Москве о признании безнадежной к взысканию и списанию недоимки по налогам, страховым взносам в государственные внебюджетные фонды РФ и пени за периоды до 01.01.2017 г., ссылаясь на то, что 27.05.2013 г. в ЕГРЮЛ зарегистрировано прекращение административным истцом статуса индивидуального предпринимателя. Согласно письму ИФНС Росси № 19 по г. Москве от 05.10.2018 г. № 23-05/055845, полученному в ответ на обращение истца (вх. № 026778-фл) о признании безденежной и списании недоимки, отзыве требований об оплате, не надлежащем исполнению Акта от 28.04.2018 г. №2214, за истцом числится задолженность (недоимка) в размере 1 539 руб. 66 коп. по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды РФ (страховые взносы в бюджет фонда обязательного медстрахования) за периоды до 01.01.2017 г. Этим же письмом рекомендовано обратиться в ПФР РФ по вопросу правомерности образования задолженности по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды до 01.01.2017 г. При этом, сведений о начислении пени на налоговую задолженность по упрощенной системе налогообложения (УСН) данное письмо не содержит. 20.12.2018 г. истцом уплачены 1 539 руб. 66 коп. страховых взносов в бюджет ФФОМС. Между тем, с интернет-портала Госуслуги, на электронную почту истца поступила информация, что на дату 05.02.2019 г. бюджетная задолженность истца составляет 3 094 руб. 61 коп. (1 539 руб. 66 коп. в бюджет фонда обязательного медстрахования, 1 257 руб. 48 коп. пени на налоговую задолженность по упрощенной системе налогообложения (УСН), 297 руб. 47 коп. пени по платежам в ПФ РФ. Таким образом, ответчик до настоящего времени не списывает безнадежную к взысканию задолженность по страховым взносам в ФФОМС и ПФ РФ за отчетные (расчетные) периоды с 01.01.2017 г. и пытается взыскать ее принудительно, а также начисляет к оплате ранее не упомянутые пени на налоговую задолженность по УСН.

Истец Попов Д.Ю. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика, действующий на основании доверенности, Казгериев А.Ф. в удовлетворении требований просил отказать по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

На основании ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с положениями ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу п.5 ст.59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п.1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно пп.2 п.2 ст.59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1, 4.2 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации №ЯК-7-8/393@ от 19.08.2010 г. утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с пунктами 2, 3 указанного Порядка он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Решение о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.5 Порядка.

При рассмотрении дела судом установлено, что 27.05.2013 г. в ЕГРЮЛ зарегистрировано прекращение административным истцом статуса индивидуального предпринимателя.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 04.10.2018 г. за Поповым Д.Ю. числится задолженность:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г. (налог) в размере 1 539 руб. 66 коп.,

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (пеня) в размере 691 руб. 29 коп.,

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии (пеня) в размере 297 руб. 47 коп.

Согласно п.1 ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах; в частности, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (пп.5 п.3 указанной статьи); по смыслу положений ст.44 НК РФ в связи с прекращением обязанности налогоплательщика по уплате соответствующего налога налоговый орган утрачивает возможность принудительного взыскания сумм налогов.

Статьей 6 ФЗ от 28.12.2017 г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в силу с 29.12.2017 г. ст.4 ФЗ от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» дополнена ч.3.1 следующего содержания: «В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017 г., а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 г., в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 01.01.2017 г. до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.».

Частью 1 ст.11 ФЗ от 28.12.2017 г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 г., в размере, определяемом в соответствии с ч.11 ст.14 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Решение о признании указанных в ч.1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в ч.1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности.

На основании ч.2 ст.12 указанного Закона признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на 01.01.2015 г., числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.

Согласно пп.5 п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Поскольку спорная недоимка и пени начислены Попову Д.Ю. до 01.01.2017 г., в силу закона указанная недоимка признается безнадежной ко взысканию и подлежит списанию налоговым органом; последний с учетом действующего в настоящее время правового регулирования данного вопроса утратил возможность ее взыскания в судебном порядке.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Попова Дмитрия Юрьевича к Инспекции ФНС России № 19 по г. Москве о признании безнадежной к взысканию и списанию недоимки по налогам, страховым взносам в государственные внебюджетные фонды РФ и пени за периоды до 01.01.2017 г. удовлетворить.

Признать безденежной ко взысканию недоимку по налогам, страховым взносам в государственные внебюджетные фонды РФ и пени за периоды до 01.01.2017 г., числящиеся за Поповым Дмитрием Юрьевичем и обязанность по уплате прекращенной.

Обязать Инспекцию ФНС России № 19 по г. Москве исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика Попова Дмитрия Юрьевича.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Д. Агамов

Решение в окончательной форме принято 26 апреля 2019 г.