Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-678/2019

Уникальный идентификатор дела

77RS0010-01-2019-003149-79

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия законного представителя наименование организации,»,

с участием защитника наименование организации фио, представившей доверенность №178/2018 от дата,

с участием представителя Роспотребнадзора по адрес фио, представившей доверенность от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора наименование организации фио на постановление № 25-00223 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 Кодекса РФ об АП, в отношении наименование организации,

УСТАНОВИЛ:

дата главным специалистом-экспертом фио в отношении наименование организации был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 КоАП РФ.

дата постановлением №25-00223 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио, наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.15 КоАП РФ и наименование организации назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель наименование организации направил жалобу в Измайловский районный суд адрес, в котором просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность постановления должностного лица, поскольку вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание суда на рассмотрение жалобы законный представитель наименование организации не явился, извещен, не просил об отложении жалобы слушанием, направил защитника Общества.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие неявившегося законного представителя наименование организации, что согласуется с требованиями ст. 25.4, ст. 30.6 КоАП РФ.

Защитник наименование организации фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила постановление должностного лица отменить, производство по делу об АП прекратить по основаниям, изложенным в жалобе.

Исследовав материалов дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника общества, допросив представителя Роспотребнадзора по адрес, свидетеля, судья приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Соответствующее извещение должно быть направлено по месту нахождения физического лица.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

В обосновании доводов жалобы и согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.15 КРФоАП составлен главным специалистом-экспертом фио в отношении наименование организации дата в присутствии защитника наименование организации фио

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие об извещении законного представителя наименование организации о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится дата

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя наименование организации, не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право Общества на защиту в ходе производства по делу не было реализовано надлежащим образом.

Указанные нарушения норм РФ являются существенными, неустранимыми, и не могут быть восполнены судом.

Согласно КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим , если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ для данной категории дела не истек, постановление № 25-00223 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес фио от дата подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в административный орган.

В связи с отменой постановления должностного лица по указанным выше основаниям, судья не входит в обсуждение доводов поданной жалобы в связи с тем, что они подлежат рассмотрению должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу Постановление № 25-00223 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес фио от дата по делу об административном правонарушении о привлечении наименование организации к административной ответственности по ст.14.15 КРФоАП подлежащим отмене, а материал об административном правонарушении подлежащим возвращению на новое рассмотрение в административный орган – Управление Роспотребнадзора по адрес.

При новом рассмотрении материала должностному лицу территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес следует учесть вышеизложенное, надлежащим образом известить законного представителя наименование организации о дне и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении и принять обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление № 25-00223 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 Кодекса РФ об АП, в отношении наименование организации - отменить.

Материалы дела об административном правонарушении о привлечении наименование организации к административной ответственности по ст.14.15 КоАП РФ, направить на новое рассмотрение в административный орган - Управление Роспотребнадзора по адрес в адрес.

Судья фио