Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия законного представителя наименование организации,

с участием защитника наименование организации фио, представившего доверенность от дата,

с участием представителя ОАТИ инспектора фио, представившей удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-663/2019 (77RS0010-01-2019-002983-92) по жалобе генерального директора наименование организации фио на постановление № 19-54-М05-000027/01 начальника инспекции по проведению плановых проверок и целевых обследований ОАТИ фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Кодекса адрес об АП,

согласно которому: наименование организации, адрес: 141400, МО, адрес, территория адрес, помещение 3, офис 144, ИНН 5047134150, ОГРН 112504711924, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Кодекса адрес об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № 19-54-М05-000027/01 начальника инспекции по проведению плановых проверок и целевых обследований ОАТИ фио от дата, наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Кодекса адрес об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма

В жалобе, поданной в суд, законный представитель наименование организации просит об отмене постановления должностного лица. В обоснование жалобы ссылается на то, что наименование организации не является субъектом административного правонарушения.

Законный представитель наименование организации в судебное заседание не явился, извещен, не просил об отложении жалобы слушанием, направил защитника в суд.

Судья рассмотрел дело в отсутствие неявившегося законного представителя, что согласуется с требованиями ст. 30.6, ст. 25.4 КРФоАП.

Защитник наименование организации фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить по основаниям, изложенным в жалобе. Пояснил уду, что согласно Договору и Техническому Регламенту, дополнительному соглашению, уборка парковок по указанному в постановлении адресу осуществляется один раз в сутки, исполнение договора в данной части подтверждается Актом выполненных работ, подписанный сторонами. В случае неудовлетворительной уборки территории, что свидетельствовало бы о ненадлежащем исполнения договора в этой части, заказчик ГКУ АМПП не подписало бы Акт приема работ и не оплатило бы услуги по Договору в данной части. Претензий по исполнению Договора, по уборке территории парковки по указанному адресу от ГКУ АМПП не поступало. ГКУ АМПП во исполнение Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, должно было либо прописать условия об осуществлении уборки 2 раза в сутки, либо имеется еще одна организация, с которой ГКУ АМПП заключило также Договор об уборке территории. наименование организации получает денежные средства по Договору только за осуществление уборки один раз в сутки.

Инспектор ОАТИ фио в судебном заседании полагала правомерным привлечение наименование организации к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.10 ч.1 КоАП РФ. Пояснила суду, что у ГКУ АМПП не выяснялись и не истрёпывались дополнительные сведения о выполнении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес в полном объеме, в части того, что уборка городских территорий проводится дважды в день: до 8 часов и до 18 часов.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника, инспектора ОАТИ фио, прихожу к следующим выводам.

В соответствии ч.1 ст.8.10 Закона Москвы № 45 от дата Кодекс адрес об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.8 и 8.16 настоящего Кодекса.

Согласно Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от дата N 1018 уборка городских территорий проводится дважды в день: до 8 часов и до 18 часов. На магистралях и улицах с интенсивным движением транспорта уборочные работы проводятся в ночное время с 23 часов до 6 часов. Уборка дворовых территорий, мест массового пребывания людей (подходы к вокзалам, станциям метрополитена, территории рынков, торговых зон и др.) производится в течение всего рабочего дня.

В силу п 1.5 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, государственный контроль заполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, ОАТИ адрес.

Как установлено должностным лицом административного органа, в ходе обследования Плоскостной Парковки Закрытого Типа дата в время по адресу: адрес, вблизи адрес метрополитена «Измайловская» (адрес, напротив владения 49), выявлено неудовлетворительное содержание парковки, а именно: территория парковки не очищена от снега. Согласно заключению гос. Контракта № ОУЗ/152ДТ-ГК от дата наименование организации является ответственной организацией за своевременную уборку указанной парковки. У данного юридического лица имелась возможность, но не были приняты все зависящие от него меры по недопущению указанного нарушения, что является нарушением п. 4.3 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от дата № 1018,

Действия наименование организации квалифицированы по ч.1 ст.8.10 КоАП Москвы.

По мнению должностного лица административного органа, факт совершения административного правонарушения и виновность наименование организации подтверждены доказательствами, в т.ч. протоколом об административном правонарушении от дата; предписанием №19-54-М05-00027/01 от дата; поручением заместителя начальника инспекции ОАТИ фио от дата; рапортом сотрудника ОАТИ Москвы главного инспектора фио от дата об обнаружении признаков состава административного правонарушения; фотоматериалами; государственным контрактом от дата на оказание услуг по санитарному содержанию территорий плоскостных парковок; учредительными документами наименование организации.

Указанные доказательства положены в основу обжалуемого постановления.

В ходе рассмотрения дела должностное лицо пришло к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении вмененного правонарушения, указав в постановлении, что указанное юридическое лицо является субъектом вмененного правонарушения, поскольку на момент фиксации правонарушения установлен факт, а именно территория парковки не очищена от снега.

Вместе с тем в жалобе наименование организации указывает на недоказанность вины данного юридического лица в совершении вмененного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения

Согласно Правил уборка городских территорий проводится дважды в день: до 8 часов и до 18 часов. На магистралях и улицах с интенсивным движением транспорта уборочные работы проводятся в ночное время с 23 часов до 6 часов.

Уборка дворовых территорий, мест массового пребывания людей (подходы к вокзалам, станциям метрополитена, территории рынков, торговых зон и др.) производится в течение всего рабочего дня.

Согласно Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата N 1018, ответственность за организацию и производство уборочных работ возлагается за уборку и вывоз бытового мусора, снега с территорий притротуарных парковок, автостоянок, гаражей и т.п. - на балансодержателей, организации, эксплуатирующие данные объекты.

На основании Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от дата N 1018, устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на адрес, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

В обосновании своих доводов, и как следует из представленных материалов, между наименование организации и наименование организации заключен государственный контракт от дата № 0УЗ/152ДТ-П, по которому наименование организации оказывает услуги с периодичностью, в объеме и в сроки, установленные Техническим заданием (Приложение № 3 к Техническому заданию).

Приложением № 3 к Техническому заданию определено, что сдвигание снега производится 1 раз в сутки, вывоз снега производится также 1 раз в сутки. Таким образом, наименование организации не может нести ответственность за нарушение п.п. 4.3 «Правил санитарного содержания территорий организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес» так как являясь Исполнителем по Контракту, у наименование организации отсутствуют обязательства по незамедлительному реагированию на погодные явления. Предметом Контракта не является круглосуточное обеспечение чистоты объектов Заказчика.

По указанию Заказчика, уборка оказание услуг производится исключительно в ночное время, когда парковки пустые. Оказание услуг, подтверждается фотоматериалами, на которые указана дата, время и место их совершения. Указанные фотоматериалы направляются в рабочую группу Заказчика и в дальнейшем, по ним производится приемка услуг.

Таким образом, должностное лицо административного органа ОАТИ адрес не проверило у наименование организации выполнение должностных требований исполнения государственного контракта от дата № 0УЗ/152ДТ-П, заключенного между наименование организации и наименование организации.

На основании КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных к данной статье.

Изучив, представленные доказательства, представленный договор, прихожу к выводу о том, что на момент вменяемого административного правонарушения наименование организации не несет ответственности за неудовлетворительное содержание парковки по адресу: адрес, вблизи адрес метрополитена «Измайловская» (адрес, напротив владения 49).

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в действиях наименование организации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Кодекса адрес об АП

При таких обстоятельствах постановление № 19-54-М05-000027/01 начальника инспекции по проведению плановых проверок и целевых обследований ОАТИ фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Кодекса адрес об АП, подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КРФоАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу генерального директора наименование организации фио удовлетворить.

Постановление № 19-54-М05-000027/01 начальника инспекции по проведению плановых проверок и целевых обследований ОАТИ фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Кодекса адрес об АП, в отношении наименование организации, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Кодекса адрес об АП в отношении наименование организации прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья фио