Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-01-2019-002704-56

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия законного представителя наименование организации,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-643/2019 по жалобе защитника наименование организации фио на постановление №19-44-Ц01-00008/01 начальника отдела технической инспекции ОАТИ адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении наименование организации,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №19-44-Ц01-00008/01 начальника отдела технической инспекции ОАТИ адрес фио от дата, наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее - адрес Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник наименование организации обратился в суд с жалобой. В настоящей жалобе защитник наименование организации просит об отмене состоявшегося по делу постановления должностного лица, ссылаясь на, что административный орган ошибочно квалифицировал правонарушение, а также в связи с тем, что постановление вынесено неуполномоченным на рассмотрение дела должностным лицом. Также ставит вопрос и назначении предупреждения, либо малозначительности.

Законный представитель наименование организации в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны, не просил об отложении жалобы слушанием.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя наименование организации, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.4, ст. 30.6 КРФоАП.

Судья, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

КоАП адрес предусмотрена административная ответственности за производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от семисот тысяч до сумма прописью.

В соответствии с Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата N 299-ПП, если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в адрес производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти адрес (далее - ордер (разрешение).

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в адрес при отсутствии ордера (разрешения), при истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством.

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов должны осуществляться в соответствии с оформленным в установленном порядке проектом проведения (производства) земляных работ (установки временных ограждений, размещения временных объектов).

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судом, дата в время по адресу: адрес, зафиксировано нарушение наименование организации, а именно: при обследовании территории ведения работ по ордеру №18030170 сроком до дата выявлен факт срыва графика ведения работ, а именно восстановление нарушенного благоустройства должно быть завершено в срок до дата, тем самым наименование организации были нарушены требования п. 1.2 "Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес".

Указанные действия наименование организации квалифицированы по КоАП адрес.

Указанные обстоятельства и вина наименование организации объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом №19-44-Ц01-00008/01 об административном правонарушении от дата; поручением №18-44-Ш11-1561 от дата; рапортом №18-44-Ц01-00338 от дата; ордер (разрешение) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных работ №18030170 от дата; сведениями ЕГРЮЛ; графиком производства земляных работ; фотоматериалом; иными материалами дела.

Судья считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вывод должностного лица о наличии в действиях наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на исследованных в судебных заседаниях доказательствах.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.5 КоАП адрес протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных адрес Москвы, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии со ст. 16.3 адрес Москвы. Данным уполномоченным органом является ОАТИ адрес согласно п. 1.1 Положения "Об объединении административно - технических инспекций адрес", утвержденного постановлением Правительства адрес от дата № 260-ПП, действующего на момент рассмотрения дела об административном правонарушении.

Изложенные в жалобе защитника наименование организации доводы, в том числе по неправильному применению норм материального права при квалификации действий наименование организации, носят субъективный характер, направлены на переоценку исследованных по делу доказательств в выгодном для заявителя жалобы свете и не влекут отмену постановления должностного лица административного органа.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о наличии в действиях наименование организации, состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес является верным.

Судья установил, что протокол составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами в пределах их полномочий, предоставленных ч. 2 ст. 22.1 КоАП.

Согласно материалам дела, Протокол об административном правонарушении составлен в присутствие защитника Общества. Копия протокола об административном правонарушении с указанием даты, времени и места рассмотрения административного дела, была направлен в адрес заявителя по почте заказным письмом.

дата состоялось рассмотрение административного дела, в присутствии защитника наименование организации. По результатам рассмотрения было вынесено постановление о привлечении наименование организации, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 КоАП адрес.

адресст. ст. 28.2, 25.1, 25.4 КоАП РФ порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден, гарантии прав защиты наименование организации, как юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, предоставлены, оспариваемое постановление вынесены уполномоченным должностным лицом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Фактическое выявление признаков административного правонарушения является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, независимо от повода проверки и порядка ее проведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы защитника наименование организации о том, что пропуск срока по восстановлению нарушенного благоустройства произошел не по вине Заявителя, являющимся Субподрядчиком, Подрядчиком являлось наименование организации, является несостоятельным, поскольку наименование организации будучи заказчиком по восстановлению нарушенного благоустройства, несет бремя ответственности по соблюдению требований законодательства.

Юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 8.18 Кодекса адрес об АП предусмотрена административная ответственность.

При этом в деле не имеется и защитником не представлено доказательств об отсутствии у юридического лица возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела должностное лицо правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям наименование организации и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, и виновности наименование организации в его совершении.

Наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено в пределах санкции, установленной ч. 2 ст. 8.18 КоАП адрес.

Довод заявителя о признании совершенного административного правонарушения малозначительным также является не состоятельным, поскольку в соответствии со КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. В соответствии с ним малозначительным правонарушением является действие или бездействие, действие хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Между тем в данном случае оснований для отнесения совершенного наименование организации административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется, поскольку правонарушение наименование организации совершено в результате небрежного отношения его работников к исполнению обязанностей по соблюдению правил производства земляных работ и существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

Также вопреки доводу жалобы не имеется оснований для применения положений КоАП РФ, предусматривающей возможность замены назначенного Обществу административного наказания виде административного штрафа на предупреждение.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Общества, не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения наименование организации к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах привлечение наименование организации к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.18 КоАП адрес суд находит обоснованным, а обжалуемое им постановление – не подлежащим отмене.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление №19-44-Ц01-00008/01 начальника отдела технической инспекции ОАТИ адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях в отношении наименование организации, жалобу защитника наименование организации, - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья фио