Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-623/2019

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

дата адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием заявителя фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя фио на постановление №559672 начальника ОВМ ОМВД России по адрес майора полиции фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КРФоАП, в отношении фио.

УСТАНОВИЛ:

постановлением №559672 начальника ОВМ ОМВД России по адрес майора полиции фио от дата, фио привлечен к административной ответственности по КРФоАП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанными постановлением должностного лица, заявитель фио обратился в суд с жалобой на постановление должностного лица, в которой выражает несогласие, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного КРФоАП, и прекращении производства по делу.

В судебное заседание заявитель фио явился, доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, постановление должностного лица отменить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного КРФоАП, и прекращении производства по делу.

Судья, изучив материалы дела, выслушав заявителя фио, допросив свидетеля фио, истребованный административный материал, усматривает основания для отмены постановления должностного лица ОВМ ОМВД России по адрес.

Основные действия судьи, направленные на доказательственную оценку протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении, совершаются при подготовке дела к рассмотрению и именно на этом этапе судья наделен специфическими полномочиями по возвращению протокола в орган, его составивший, для устранения выявленных недостатков ( КоАП). Однако если существенные недостатки протокола обнаружены только в ходе судебного разбирательства и не могут быть устранены при рассмотрении дела, то при недостаточности доказательств, необходимых для вынесения законного и обоснованного постановления, и невозможности их представить в судебное заседание, производство по делу подлежит прекращению.

Согласно КоАП РФ, умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до сумма прописью.

Из материалов дела усматривается, что дата в время по адресу: адрес, был выявлен гражданин РФ фио, который совершил умышленную порчу паспорта на свое имя. Таким образом, в действиях фио содержится состав административного правонарушения, выразившийся в нарушении ст. 19.16 КРФоАП.

В соответствии со КоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Диспозиция КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленные уничтожение или порчу удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта).

В соответствии с , Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на адрес. Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

При этом по смыслу закона, под порчей паспорта следует понимать воздействие на паспорт, в результате которого происходит частичная потеря информации, зафиксированной в нем, повреждение или изъятие отдельных листов паспорта и т.д. или приведение паспорта в недействительное состояние, за исключением случаев, когда недействительным паспорт признается по истечении времени. В указанных случаях не наступает последствие в виде утраты паспорта.

Судом просмотрен документ, удостоверяющий личность гражданина РФ на имя фио – паспортные данные, при просмотре которого судья не установил наличие каких-либо повреждений.

Допрошенный в качестве свидетеля ОВМ ОМВД России по адрес фио, показал суду, что составлял протокол об АП, подтвердил обстоятельства, установленные в постановлении по делу об АП, при этом не смог показать суду в чем именно заключалась умышленная порча фио своего паспорта, при рассмотрении дела об АП не присутствовал. Показал, что при осмотре паспорте гражданина Российской Федерации фио усматривалось повреждение страницы, а именно в виде подтека в углу страницы, в связи с чем паспорт пришел в негодность, однако каких-либо данных о том, что фио умышленно произвел его порчу у него не имеется.

При рассмотрении дела судья установил, что протокол об административном правонарушении от дата (лист дела 6) не соответствует требованиям, предусмотренной ст.28.2 Кодекса РФ об АП, а именно в протоколе не расписаны фабула и событие правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КРФоАП в совершении правонарушения которой привлекается, при этом указана только диспозиция указанной статьи.

Как усматривается из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении событие административного правонарушения должным образом не описано. Так, ни в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, ни в постановлении должностного лица не указано, в чем конкретно выразилось умышленная порча паспорта фио на свое имя, отмеченные недостатки не позволяют установить событие правонарушения. Данное обстоятельство является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим , что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. перечислены виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении.

Согласно КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим , если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В то же время в силу положений при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении фио настоящего дела об административном правонарушении, имели место дата

Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться в указанные дни и истек в соответствующие даты дата.

По смыслу и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В силу указанных норм истечение срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения судьей жалобы исключает возможность, как возвращения дела должностному лицу (что противоречит названного Кодекса), так и направления дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии с названного Кодекса, поскольку иное ухудшало бы положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление №559672 начальника ОВМ ОМВД России по адрес майора полиции фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КРФоАП, в отношении фио, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.16 КРФоАП в отношении фио прекратить на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу фио удовлетворить.

постановление №559672 начальника ОВМ ОМВД России по адрес майора полиции фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КРФоАП, в отношении фио, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.16 КРФоАП в отношении фио прекратить на основании на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья фио