Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-611/2019

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия заявителя фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя фио на постановление №46 начальника Инспекции ФНС России № 19 по адрес советника государственной гражданской службы РФ 1 класса фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица наименование организации - генерального директора фио,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №46 начальника Инспекции ФНС России № 19 по адрес советника государственной гражданской службы РФ 1 класса фио от дата, генеральный директор Общества фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, должностное лицо подал жалобу на постановление в Измайловский районный суд адрес, ссылаясь на нарушение процессуальных прав заявителя.

В судебное заседание генеральный директор наименование организации - фио не явился, извещен, причины неявки суду неизвестны, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Судья рассмотрел дело в отсутствие заявителя, что согласуется с требованиями ст. 25.1, ст. 30.6 КРФоАП.

Изучив письменные материалы дела, проверив доводы поданной жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки дата в время магазина электроники «ДНС», принадлежащего Обществу, расположенного по адресу: адрес, Большая Семёновская, дом 16, выявлено нарушение требований статьи 1.2, статьи 4 и ст. 5 Федерального Закона РФ от дата № 54-ФЗ «О применении Контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа», выразившееся в осуществлении наличных денежных «расчетов с нарушением в области применения контрольно-кассовой техники, а именно: при приобретении батареек по цене сумма, деятельность осуществлялась с применением ККТ. В ходе проверки установлено, что на кассовом чеке отсутствуют следующие обязательные реквизиты: фамилия лица, осуществляющего расчет с покупателем, оформившего кассовый чек.

Факт нарушения удостоверяется протоколом № 0177194 от дата об административном правонарушении; актом № 0714720 от дата проверки выполнения Федерального Закона РФ от К2.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных Денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа».

дата Инспекцией был составлен протокол об административном правонарушении в отсутствии генерального директора наименование организации фио.

дата Инспекцией вынесено постановление N046 о привлечении генерального директора наименование организации фио к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в сумме сумма.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения генерального директора наименование организации фио в суд с указанной выше жалобой.

В соответствии с КоАП РФ Применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным , либо применение контрольно-кассовой техники с нарушением установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники регистрации контрольно-кассовой техники, , сроков и условий ее перерегистрации, и условий ее применения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от полутора тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 222-О, применение контрольно-кассовой техники в предпринимательской деятельности служит ведению учета поступления и выдачи наличных денежных средств при совершении сделок, что отражается на определении налоговой базы и размере налогов, подлежащих уплате. Такая мера призвана осуществить должный контроль со стороны налоговых органов за движением наличных денежных средств и формированием налоговой базы.

Отношения, связанные с применением ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, регулируются Федеральным от дата N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", в соответствии со ст. 1.2, которого, Контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на адрес в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. 2. При осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В случаях, указанных в настоящего Федерального закона, пользователь обязан выдать покупателю (клиенту) кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе без его направления покупателю (клиенту) в электронной форме; Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Приведенные требования к ККТ определены и в Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 470.

Таким образом, указанный Федеральный от дата N 54-ФЗ требует применения контрольно-кассовой техники каждой организацией и индивидуальным предпринимателем в случае продажи ими товаров (оказания услуг или выполнения работ) и выдачи покупателям (клиентам) кассового чека в момент оплаты.

В силу ст. 7 Закона РФ от дата 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", налоговым органам предоставляется право проводить проверки выдачи кассовых чеков, налагать штрафы на организации, а также на индивидуальных предпринимателей за нарушение требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт.

По смыслу Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 506, Федеральная налоговая служба осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядок и условиями ее регистрации и применения.

В силу Федерального закона от дата N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" (далее - Федеральный закон N 54, в редакции Федерального закона от дата N 290-ФЗ, действовавшей на момент проведения проверки и возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения директора общества фио к административной ответственности) контрольно-кассовая техника применяется на адрес в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных названным Федеральным .

Согласно Федерального закона от дата N 54-ФЗ требования к ККТ, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, порядок и условия ее регистрации и применения определяются Правительством РФ. При этом ККТ (за исключением ККТ в составе платежных терминалов, применяемых платежными агентами и банковскими платежными агентами, субагентами, и банкоматов, применяемых банковскими платежными агентами), применяемая организациями (за исключением кредитных организаций) и индивидуальными предпринимателями, должна быть зарегистрирована в налоговых органах по месту учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика; находится в исправном состоянии, должна быть опломбирована в установленном порядке; иметь фискальную память и эксплуатироваться в фискальном режиме.

Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники ( Федерального закона N 54).

В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении № 0177194 от дата, в котором указано, что дата в время магазина электроники «ДНС», принадлежащего Обществу, расположенного по адресу: адрес, Большая Семёновская, дом 16, выявлено нарушение требований статьи 1.2, статьи 4 и ст. 5 Федерального Закона РФ от дата № 54-ФЗ «О применении Контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа», выразившееся в осуществлении наличных денежных «расчетов с нарушением в области применения контрольно-кассовой техники, а именно: при приобретении батареек по цене сумма, деятельность осуществлялась с применением ККТ. В ходе проверки установлено, что на кассовом чеке отсутствуют следующие обязательные реквизиты: фамилия лица, осуществляющего расчет с покупателем, оформившего кассовый чек.

Факт совершения генеральным директором наименование организации фио, указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от дата в отношении генерального директора наименование организации фио по КоАП РФ, в котором подробно изложено событие административного правонарушение, указаны нормы закона, нарушение которых вменяется заявителю, приведены доказательства, протокол составлен в отсутствии должностного лица общества, надлежащим образом извещавшегося о дате составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается материалами дела, таким образом права заявителя генерального директора наименование организации фио соблюдены, копия протокола для сведения направлена почтовой связью в адрес заявителя (генерального директора наименование организации фио), что также подтверждается материалами дела, все существенные данные, прямо перечисленные в КоАП РФ, протокол содержит, а также содержит подпись должностного лица, его составившего.

В материалах дела имеется Извещение от дата № дата/075453, в котором указано, что инспекция предлагает явиться дата в время По адресу адрес для составления протоколов об административном правонарушении (л.д.). Согласно почтовому идентификатору 10799630559749 заказное письмо своевременно и надлежащим образом направлена заказным почтовым отправлением по адресу места жительства заявителя, - дата. Однако указанное почтовое отправление адресату не было вручено, и дата возвращено в адрес административного органа в связи с истечением срока хранения, что подтверждается почтовым отслеживанием с почтовым идентификатором 10799630559749 (л.д.).

Также в материалах дела имеется Извещение от дата № дата/002619, в котором указано, что инспекция предлагает явиться дата в время По адресу адрес для рассмотрения дела и вынесения постановления по делу об административном правонарушении (л.д.).

Данные доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами Межрайонной ИФНС России N 19 по адрес, непосредственно выявившими нарушение должностным лицом генерального директора наименование организации фио требований по соблюдения законодательства о применением ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу 2.4 РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме, под должностным лицом в РФ следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

С учетом изложенного, субъектами правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, являются руководители и иные работники, на которых возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В силу положений Федерального закона от дата N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", генеральный директор является единоличным исполнительным органом, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции по управлению хозяйственным обществом.

Должность заявителя отнесена к категории руководящих должностей, и именно он осуществляет руководство обществом, наделен полномочиями по исполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, и неисполнение которых в части не принятия всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований ст. 4.7 Федерального закона от дата N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", выразившееся в том, что кассовый чек содержит неверный адрес (место) осуществления расчета, таким образом, кассовый чек не соответствует установленным требованиям, что явилось основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ.

При этом, у должностного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, что в силу КоАП РФ свидетельствует о наличии его вины в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим от него причинам заявителем не представлено.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, налоговый орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, в связи с чем заявитель правомерно привлечен к административной ответственности оспариваемым постановлением, в силу чего оснований для удовлетворения жалобы генерального директора наименование организации фио у суда не имеется.

Постановление № 046 начальника ИФНС России №19 по адрес советника государственной гражданской службы РФ 1 класса фио от дата, которым генеральный директор наименование организации фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа, содержит подробное содержание обстоятельств совершения правонарушения, указание на то, в чем конкретно выразилось правонарушение, вынесено уполномоченным на то должностным лицом - начальником ИФНС России N 19 по адрес, с соблюдением установленного КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ, факта совершения заявителем административного правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения должностного лица, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах не имеется и в поданной жалобе не содержится.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа не имеется, оно являются законным и обоснованным.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление №46 начальника Инспекции ФНС России № 19 по адрес советника государственной гражданской службы РФ 1 класса фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица наименование организации - генерального директора фио, оставить без изменений, жалобу генерального директора фио - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья фио