Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 февраля 2019 года г. Москва

Судья Измайловского районного суда г.Москвы Лысенко А.Н.,

изучив дело №5-140/19 об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Ёдгорова Хакимали Хидировича, паспортные данные,

у с т а н о в и л:

12 февраля 2019 года УУП ОМВД России по району Северное Измайлово г. Москвы Ахметовым Р.Ф. в отношении Ёдгорова Х.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому12 февраля 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: ..., в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД по району Северное Измайлово выявлен гражданин Республики Узбекистан Ёдгоров Х.Х., который, будучи привлечённым к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании постановления от 01 февраля 2018 года начальника ОМВД России по Солнечногорскому району Московской области за нарушение правил миграционного учета, своевременно не предоставил принимающей стороне документы, необходимые для продления миграционного учета, а также документы на оформление патента для трудоустройства, чем нарушил требования ч. 3 ст. 7; п. 2 ч. 2 ст. 20 ФЗ от 18 июля 2006 года, ФЗ №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Определением от 13 февраля 2019 года судьи Измайловского районного суда г. Москвы Седышева А.Г., а также определением от 14 февраля 2019 года судьи Измайловского районного суда г. Москвы Бахваловой Л.А. вышеуказанное дело об административном правонарушении было возвращено должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, однако, указанные судьями недостатки, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела, оставлены должностным лицом без внимания.

Так, как следует из протокола по делу об административном правонарушении, Ёдгорову Х.Х. вменено нарушение правил миграционного учета, выразившееся в том, что он после привлечения его к административной ответственности постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Солнечногорскому району Московской области, не предоставил принимающей стороне документы, необходимые для продления миграционного учета и оформления патента.

Вместе с тем, в представленных материалах отсутствуют сведения о постановке Ёдгорова Х.Х. на миграционный учет после привлечения его к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а равно отсутствуют в описании события правонарушения сроки, в которые Ёдгоров Х.Х. был обязан предоставить документы для продления миграционного учета, на который он и не встал, а также ссылки на нормы закона, обязывающие иностранного гражданина предоставлять документы, необходимые для оформления патента.

Так, из справки ЦБДУИГ следует, что Ёдгоров Х.Х. въехал в РФ 27 августа 2018 года и встал на миграционный учет 28 августа 2018 года, сведений о постановке на миграционный учет Ёдгорова Х.Х., после привлечения его к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, (событие правонарушения от 31 января 2019 года) материалы дела не содержат.

Кроме того, постановление начальника ОВМ ОМВД России по Солнечногорскому району Московской области, которым Ёдгоров Х.Х. привлечен к админстративной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, датировано 01 февраля 2018 года, в то время, как в нём описывается событие административного правонарушения, датированное 31 января 2019 года.

Указанное постановление должностным лицом не заверено надлежащим образом, в нём отсутствует соответствующая действительности (с учетом имеющихся разночтений в дате вынесения и дате события правонарушения) дата его вступления в законную силу, отсутствует печать органа внутренних дел, вынесшего указанное постановление.

Более того, в случае, если действительно постановление начальника ОВМ ОМВД России по Солнечногорскому району Московской области вступило в законную силу 12 февраля 2019 года, то должностным лицом, составившим в отношении Ёдгорова Х.Х. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставлено данное обстоятельство также без внимания, поскольку событие данного административного правонарушения, подразумевающее повторное совершение в течение года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и ч. 2 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, может иметь место лишь после вступления в законную силу (то есть на следующий день) ранее вынесенного постановления о привлечении к административной ответственности лица за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наличие указанных противоречий не позволяет установить, присутствует ли в действиях Ёдгорова Х.Х. состав административного правонарушения, указанного выше, и наступило ли само событие административного правонарушения.

Указанные обстоятельств позволяют суду прийти к убеждению, что материалы дела, в том числе и протокол об административном правонарушении, составлены не надлежащим образом, данные недостатки составления протокола об административном правонарушении являются существенными и не могут быть восполнены в судебном заседании.

Таким образом, в связи с отсутствием в протоколе об административном правонарушении данных, прямо указанных в ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неполнотой представленных материалов, без которых решить вопрос о возможности рассмотрения дела не представляется возможным, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении для устранения имеющихся недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 28.2, ст.29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л :

Протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении гражданина Ёдгорова Хакимали Хидировича, паспортные данные, возвратить УУП ОМВД России по району Северное Измайлово г. Москвы Ахметову Р.Ф. для устранения допущенных недостатков.

Копию настоящего определения направить заинтересованным лицам.

Судья А.Н. Лысенко